东北网齐齐哈尔2月21日电 杨信在全市农村工作会议上强调指出
发展现代农业 扎实推进新农村建设
刘刚主持会议并提出具体要求
全市农村工作会议20日上午在嫩江宾馆召开。会议总结了2007年的农业农村工作，安排部署了2008年及今后一个时期齐市的农业和农村工作。市委书记杨信在会议上强调指出，要以发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。
市领导杨信、刘刚、罗文孝、张云志、高环、胡福绵、张贵海、赵万山、马占江、邓晓军、戚建美出席会议。
会议由市委副书记、市长刘刚主持。
会上，市委书记杨信作重要讲话。他说，总结齐市2007年“三农”工作，展望2008年“三农”发展，可以概括为形势好、任务重、机遇多。目前，齐市“三农”工作正处于一个重要时期，机遇和挑战并存，希望与困难同在，既面临难得的宏观环境和有利条件，又面临复杂的矛盾和制约因素。我们要把思想和行动统一到中央对“三农”形势的判断上来，统一到中央对加强“三农”工作的新理念、新部署、新举措上来，切实做到解决“三农”问题是全市工作重中之重的战略思想不动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不放松，落实强农惠农政策力度丝毫不减弱，用新理念催生新举措，用新举措促进新变化，用新变化带动新发展，推动全市“三农”工作迈上一个新台阶。
杨信强调指出，要以发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。要坚持现代农业为主攻方向，始终不忘增加农民收入这一目标。而要实现这一目标，我们要力争在六个方面实现突破。一要在推进现代农业建设上实现突破。现代农业必须是规模化、集约化的农业，规模化经营是不可缺少的一个环节，是农民增收的一个有效途径。要依托大户实现规模经营，要依托合作社扩大规模经营，要通过场县共建实现规模经营，要依托龙头企业实现规模经营。突出抓龙头、抓基地、抓联结，强化各类中介服务组织建设，不断强化农业现代经营形式。二要在加强农业基础建设上实现突破。齐市农业基础薄弱，突出表现在生产性投入不足、农田水利设施脆弱、物质技术装备落后等几个方面。要突出抓好农田水利建设和病险水库除险加固，要加强土地改良和生态环境建设，要加快农业机械化进程，要强化农村信息化和农村市场体系建设，要完善动植物疫病防控体系，继续实施植保工程，推进重大植物病虫害统防统治。三要在加快县域经济发展上实现突破。要着力培育县域主导产业，用市场经济的思路和眼光，重新审视自己的资源特色，确定优势主导产业和主攻方向；要推进县域工业化，通过实施大项目带动战略，在大项目储备、扩充、培育和服务上，投入更大精力，配备更强力量，重点建设1—2个富有竞争力、支撑力、牵引力的大项目；要大力推进工业园区建设，聚集各类生产要素，培育和发展优势产业集群，实现集约发展；要大力发展县域民营经济，进一步放宽准入领域，推动民营企业管理创新和提档升级；要加快小城镇建设步伐，提升城镇功能，增强反哺农业农村能力；要发挥垦区的带动作用，促进生产要素合理流动，实现生产生活基础设施共建共享。四要在解决农村民生问题上实现突破。要加强农村基础设施建设。实施农村饮水安全工程，积极发展农村清洁能源，完善农村公路筹资和养护机制，加快通乡通村公路建设，发展农村公共交通；要继续改善农村人居环境。加强农村宅基地规划和管理，支持农民建设经济适用、节能省地住宅，改善农村环境卫生；要大力发展农村社会事业。巩固农村义务教育经费保障机制，落实“两免一补”政策，搞好农村薄弱学校改造，组织城镇教师到农村支教，促进城乡义务教育均衡发展。全面推行新型农村合作医疗，完善农村医疗救助制度，加快农村卫生基础设施建设，增强农村基本医疗服务能力。实施广播电视“村村通”、农村电影放映、乡镇综合文化站和农民书屋工程，繁荣农村公共文化；要完善农村最低生活保障制度，进一步健全农村社会保障体系。要不断提高扶贫开发水平。坚持开发式扶贫，实施整村推进，资金打捆使用，确保扶持效果。五要在深化农村改革上实现突破。继续深化乡镇机构改革，加快转变乡镇政府职能，强化公共服务和社会管理；进一步完善县乡财政管理体制改革，增强基层财政实力，建立健全村级组织运转经费保障机制；在坚持和完善家庭承包经营基础上，大力推广土地流转和规模经营经验；要总结集体林权改革试点成果，全面推进集体林权制度改革；要大力发展农村各类专业合作经济组织，为农民生产经营提供有效服务；巩固和完善为农服务全程代理制，做好基层为民服务工作；妥善处置乡村债务，争取农村义务教育历史债务化解试点；严格执行减轻农民负担各项制度，加强监督管理，防止反弹。
同时，要抓好农村金融、粮食流通、土地征用、农业保险和小型农田水利工程产权等项改革，加快体制机制创新，增强农村发展活力。六要在争取和落实强农惠农政策上实现突破。要提高政策机遇意识。教育干部群众彻底破除依赖思想、畏难情绪和小进即喜、小得即满心态，牢固树立起责任意识、开拓意识和抢争意识，认真研究中央和省强农惠农政策取向，切实把政策机遇转化为建设新农村的强大动力；要完善工作协调机制。建立上下联动、左右协调的工作制度，加强部门之间、部门与县(市)区之间在工作推进上的配合。要搞好资金匹配。通过加大财政投入、鼓励社会资金注入、引导农民筹资筹劳、强化信贷支持等途径，确保项目申报一个，落实一个。
杨信指出，要加强和改善党的领导，保障“三农”工作健康发展。杨信说，党管农村工作是党的传统和重大原则，也是做好“三农”工作的根本。一要切实加强对“三农”工作的领导。二要切实加强农村基层党组织建设。三要切实加强农村精神文明建设。四要切实加强农村社会管理。五要切实抓好现代农业和新农村建设试点。六要切实转变作风抓好落实。
市委常委、政法委书记、市农村工作领导小组组长马占江对2007年齐市农业和农村工作进行了简要回顾，并对今年的农业与农村工作进行了部署。今年，齐市农业和农村工作的指导思路是：以中央1号文件为指针，以促进农业稳定增效，农民持续增收和农村全面发展为目标，以发展现代农业为主线，以新农村建设为统领，全力加快“四个换位”进程，力求在农业基础建设、农业产业化经营、提高农业科技贡献率和解决农村民生问题等方面有新突破，促进农业可持续发展，使齐市农业和农村经济提高到一个新水平。为实现上述目标，今年齐市农业和农村工作力争在八个方面迈出新步伐：一是以强化保障能力为重点，在加强农业基础设施建设上力争迈出新步伐；二是以强化龙头拉动为重点，在提升农业产业化经营水平上力争迈出新步伐；三是以强化培训提高就业技能为重点，在加快劳务经济发展上力争迈出新步伐；四是以强化科技支撑为重点，在提高粮食综合生产能力上力争迈出新步伐；五是以强化标准化规模生产为重点，在畜牧业发展上力争迈出新步伐；六是以强化整村推进为重点，在搞好扶贫开发上力争迈出新步伐；七是要以强化机制建设为重点，在深化农村改革上力争迈出新步伐；八是以改善民生为重点，在新农村基础建设上力争迈出新步伐。
市委副书记、市长刘刚就如何落实会议精神提出要求。他强调，要深入学习宣传会议精神，统一思想认识。会后，各地、各部门要及时召开会议，认真组织好学习，采取各种有效形式宣传贯彻，尤其要发挥好媒体的作用，通过开辟专栏、专题等方式，迅速把会议精神传达到乡村农户，做到家喻户晓、人人皆知，把广大干部群众的思想和行动统一到市委、市政府对“三农”工作的安排部署上来。要保持清醒的认识，进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，努力加快新农村建设进程。要围绕重点工作，落实推进责任。要转变工作作风，落实好强农惠农政策。各县(市)区、各部门都要按照上级部署和要求，不折不扣地落实好各项政策，确保粮食直补、良种补贴、农机补贴和综合补贴等足额及时发放到位，不能出现任何疏漏，切实保护好、发挥好农民的生产积极性。
就如何抓好当前的农业和农村工作，刘刚强调指出，要抢前抓早，未雨绸缪，以农田水利建设为重点，强化农业基础建设，为今年农业发展打下坚实基础。今年齐市的农业生产形势依然十分严峻，抗春旱、保春种、夺全苗压力巨大，生产资料价格上涨及粮食变现慢等因素都一定程度上影响了备耕进度。因此，必须早谋划、早动手，早安排，努力化解这些不利因素，争取“三农”工作的主动权。要全力抓好备春耕生产，重点抓好落实抗旱措施、调整种植业结构、积极筹措资金、保证农业生产资料供应和落实帮扶措施，确保贫困户和受灾户种上地、种好地等重点工作；要同步启动农村各业生产。要在抓好备春耕生产的同时，突出抓好畜牧业、造林绿化、春季造林等各项工作；要突出抓好当前粮食销售工作。要积极做好粮食销售信息等服务工作，粮食储备企业要积极扩大入库量，要保证粮食的运输畅通；要搞好农业项目建设。市直有关部门要会同各县(市)、区根据国家投资方向，抓紧谋划、论证、储备一批农业大项目，特别是农业基础设施建设项目，要主动与国家和省有关部门搞好衔接，积极做好项目申报和争取工作。要认真抓好已经确定的农业重点项目的推进工作，加快水田开发、移动式滴灌和保护性耕作等项目建设，发挥好重大农业项目对新农村建设的助推作用。
会上，市委副书记、纪委书记高环宣读了关于表彰奖励2007年度全市农业重点工作暨新农村建设先进单位和农村经济各业标兵的决定。
