最后,王健表示,虽然我国粮食情况总体安全稳定,但各级政府部门必须建立组织、行政、财政、金融等各方面的防风险意识。在减少信息不确定性的同时,大力出台“优农惠农”的各项配套措施。
易法海:保证粮价稳定重点是立足国内
华中农业大学经济管理学院教授易法海认为,粮食相较于其他农产品,其行业特点更多的是一种公益性非商业产业,这就决定了必须保证其价格的相对稳定性。
易法海表示,国际粮价上涨,主要由一些主要产粮地的自然灾害导致,同时与生物能源的消费等也有一定的关系。而我国粮食安全建设的重点还是要立足国内:要大力完善粮食储备的各项机制,为农业生产创造有利的条件和环境。
易法海教授指出,由于我国粮价放开时间较短等原因,我国实际粮食价格相对国际市场偏低。但种子、化肥、农业机械等上游产业的价格上涨,使我国粮食生产成本大大提高。这时候,提高粮食价格,就像是一柄“双刃剑”,一方面固然可以增加农民收入,但另一方面价格的上涨又会影响到一系列下游产品的价格,比如以粮食为饲料的动物养殖业,以及以粮食为原料的生物能源企业等。目前,最重要的还是保证我国粮食价格的相对稳定性。
长远来看,粮食生产产业化是解决我国粮食问题的一条必经之路。而农业产业化的关键之处在于做大做强下游产业,完善粮食运输、储备、加工等各项环节,加大粮食产业附加值。
易法海在谈到保护农耕用地的时候特别强调,保护良田耕地,特别是对于基本农田建设的保护,在当前中国是一个任重而道远的问题。虽然国家有各项政策,但某些基层政府并没有贯彻落实,虽然有法可依,但执法不严的情况时有发生,工业用地蚕食农业耕地时有发生。目前来看,不但要提高农田数量,更要通过技术科技的投入,提高农田质量,所以如何落实是这个问题的关键。
“总之,粮食,作为一种特殊商品,随着市场化的不断推进,一定不能对其掉以轻心。”易法海说。
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今年新麦价格稳中小幅走强
据国家粮食局权威统计,截至6月25日,河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西9个小麦主产省各类粮食企业累计收购2008年新产小麦2207.4万吨,比上年同期增加768.2万吨,其中国有粮食企业收购2040.1万吨,占收购总量的92.4%,比上年同期增加704.5万吨。河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省中储粮委托收储库点按最低收购价累计收购1872万吨,占国有粮食企业收购总量的91.8%,比上年同期增加657.7万吨。
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国际米价达20年来最高点
日益走高的世界粮食和食品价格引发各国关注。在前不久结束的西方八国集团部长会议上,本不在议程的粮价问题成为热点。
据统计,世界主要粮食价格自2005年已上涨80%。今年3月,大米价格达到19年来最高,小麦价格创下28年来最高。仅今年头两个月,世界粮食价格就上涨了9%。
在泰国,大米价格上涨还加剧该国通货膨胀。据统计,今年2月份泰国通货膨胀率为5.4%,创近20个月来最高点。如果米价在短期内得不到控制,泰国通胀率有可能继续上升。
目前,世界粮食计划署正准备一份清单,列出对粮价上涨“最为脆弱”的30个国家。这些国家有的是已经存在大量饥民,有的是因为粮价过高导致出现了大量新的饥民。
经济合作与发展组织秘书长安赫尔-古里亚说,在世界粮价上涨中,“最令人不安的是穷人,他们受粮价上涨的影响最直接、最严重。”
世界粮食计划署执行干事乔塞特-希兰认为,粮价上涨由多种因素组合造成,如能源价格上涨,气候变化影响农作物收成,新兴经济体需求增长和大力发展生物燃料等。
我国粮食价格存在上涨压力
前不久,国家粮食局副局长曾丽瑛表示,目前粮食生产稳定发展,国内粮食库存充足、供应充裕,但中国粮食产需仍存在一定缺口,同时受今年国内农资价格上涨幅度较大和国际因素影响,价格有一定的上涨压力。
曾丽瑛在出席“2008年中国粮油市场展望会”时说,中国目前粮食库存充足,库存消费比远远高出国际公认的17%-18%的安全线。同时她也预计,2008年中国粮食播种面积稳中有升,总产量可能保持在一万亿斤左右,其中小麦更有望连续五年增产。因此她认为,中国政府今年有能力保持小麦、稻谷、玉米等主要品种的价格基本稳定。
除了大豆之外,中国目前几乎所有的大宗粮食价格都远低于国际粮价。曾丽瑛表示,2006年到2007年,在国际粮食市场价格高企时,中国政府成功地维持住了国内价格的相对稳定。据国家粮食局统计,2007年末,中国小麦价格同比增长1.3%,早籼稻价格同比增长7.6%,中籼稻同比增长7.8%,晚籼稻同比增长9.2%,玉米价格同比增长12.7%,皆远低于国际市场价格增幅。粳稻价格甚至略微下降。
目前中国惟一受国际市场影响大的粮油品种,就是进口依存度超过60%的大豆。
美国农业部还预测,07/08年度,中国大豆进口将会达到创纪录的3400万吨,预计未来10年进口数量将超过5000万吨,由于中国国产大豆增产数量有限,中国进口大豆占消费总量的比例将由07/08年度的70%上升到75%。(宗河)



