国家粮食局有关负责人就当前粮油供需形势答问(2)

　　
　　7.问：2007年以来，国家采取了什么政策措施来确保粮油市场的基本稳定？
　　
　　答：2007年下半年以来，受国际、国内各种因素影响，粮油价格都出现不同程度上涨，为稳定粮油市场价格，保证市场供应，国家采取了一系列宏观调控措施：
　　
　　一是加大了最低收购价粮食和临时存储进口小麦的销售力度，增加市场投放数量。最低收购价小麦的竞价销售计划从2007年8月初的每周40万吨，逐步增加到12月中旬的450万吨，并保持至今。临时存储进口小麦竞价销售计划自2007年12月中旬起也由20万吨增加到100万吨。目前，小麦市场成交量和成交价格均持续回落。2008年1月23日～24日最低收购价小麦成交均价1516元/吨，比2007年11月21日（竞价销售以来的最高成交均价）下降了40元/吨。临时存储进口小麦基本是底价成交。2007年12月21日，国家有关部门还降低了最低收购价稻谷的拍卖底价100元/吨，实际成 交价格也相应降低。
　　
　　二是安排竞价销售部分中央储备食用油和中央储备玉米，满足市场需要。2007年国庆前夕，国家有关部门在粮食批发市场组织竞价销售中央储备食用油20万吨，以保证节日期间市场供应。2007年12月中旬以来，每周安排竞价销售中央储备玉米50万吨，以满足南方销区特别是养殖大省的饲料需求，稳定市场价格。截至2008年1月底，已组织销售中央储备玉米8次，累计成交61万吨，成交均价由1787元/吨降至目前的1752元/吨。
　　
　　三是下达中央储备和国家临时存储玉米收购计划，稳定玉米市场价格。2007年东北地区新玉米上市后，市场价格下降，为保护种粮农民利益，经国务院批准，国家有关部门联合下达了部分中央储备和国家临时储存玉米收购计划，由指定库点在东北地区按照规定价格挂牌收购。目前收购工作进展顺利，东北地区玉米价格已止跌趋稳。
　　
　　四是加强了向粮食库存薄弱地区的移库工作，进一步优化库存布局。截至目前，国家有关部门共下达5批最低收购价粮食跨省移库计划978.5万吨，其中小麦938.5万吨、稻谷40万吨。主要调往京津沪、东南沿海以及西北、西南等粮食库存薄弱、仓容比较宽裕的地区。目前跨省移库计划已完成过半。此外，为保障南方销区、养殖大省和冀鲁豫地区玉米市场供应，根据中央储备玉米竞价销售成交情况，近期国家启动了中央储备玉米跨省移库工作，从东北地区调运部分储备玉米充实销区库存。
　　
　　五是控制粮食出口，保障国内市场供应。由于国际市场粮价大幅上涨，全球粮食供求趋紧。近期国家采取一系列调控措施，严格控制粮食出口。如对粮食制粉出口实行配额管理，取消粮食及其制粉出口退税，加征临时出口关税等。
　　
　　六是加强粮食调运工作。继续把粮食作为重点物资，优先安排运输。同时加强货源的组织协调和产销衔接，提高运输效率，确保销区用粮需要。另外，加强对粮食市场的监管和监督检查，维护粮食流通正常秩序。
　　
　　以上措施的实施，对保证粮油市场供应，稳定市场价格，发挥了积极作用。各地也积极采取措施，加强货源组织调度，增加市场供给，保障本地区粮油市场供应。目前国内粮油市场价格趋于稳定，小麦、稻谷和玉米价格较前期已有所回落。
　　
　　8.问：2007年国家对重点地区重点粮食品种实行最低收购价政策，并启动了小麦和稻谷最低收购价预案，请大体介绍一下基本情况，2008年国家还将继续实行最低收购价政策吗？
　　
　　答：为促进粮食生产稳定发展，保护种粮农民利益，国家从2004年开始对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策。当主产区小麦、稻谷市场价格低于最低收购价时，由委托收储库点按最低收购价挂牌收购，以稳定市场价格。2005年，国家首次在南方部分稻谷主产区启动了稻谷最低收购价执行预案，2006年在部分小麦主产区启动了小麦最低收购价执行预案。从前两年政策实施的情况看，效果是相当好的，促进了粮食增产和农民增收，有效保护了种粮农民利益，种粮农民确实得到了实惠。
　　
　　2007年新小麦上市后，小麦市场价格下降，部分地区小麦价格低于最低收购价水平。因此，国家在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等6个小麦主产区启动了小麦最低收购价执行预案。据统计，2007年6～9月小麦预案执行期间，6省累计收购最低收购价小麦2895万吨，同比减少1175万吨，托市收购量占6省国有粮食企业收购总量的80%。托市收购量减少主要是由于2006年是国家首次启动小麦预案，国有粮食企业收购量创历史最高水平，2007年社会多元主体入市收购量增加，国有粮食企业收购量较上年有所减少。预案启动后，市场价格迅速回升，并稳定在最低收购价水平之上。2007年12月中旬，国家还在黑龙江省部分地区启动了粳稻最低收购价执行预案。2007年由于主产区早籼稻、中晚籼稻市场价格一直高于最低收购价水平，籼稻主产区没有启动最低收购价执行预案。
　　
　　2008年国家还将继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策，并将适当提高最低收购价水平。
　　
　　9.问：请大体介绍一下目前正在黑龙江省进行的粳稻最低收购价收购情况？
　　
　　答：受全国粳稻增产、运力紧张等影响，2007年粳稻上市后，市场价格持续下降，黑龙江省部分地区粳稻收购价格已低于国家规定的最低收购价水平。12月10日，国家在黑龙江省部分地区启动了最低收购价执行预案，这也是首次启动粳稻预案。目前粳稻托市收购工作进展顺利，据统计，截至2008年1月25日，黑龙江省已收购最低收购价粳稻124万吨。收购进度较前期加快，农民售粮积极性有所提高，社会多元主体入市收购量明显增加。目前，黑龙江省启动预案的东部地区粳稻每百斤收购价格为75元，中西部地区均价为81～82元/百斤。
　　
　　10.问：2008年春节和“两会”即将来临，国家还将采取什么措施来确保今后一段时间内粮油市场和价格的基本稳定？
　　
　　答：2008年春节即将来临，为做好节日期间的市场供应和稳定工作，国家有关部门将认真贯彻落实国务院关于保障市场供应加强价格监管电视电话会议精神，进一步加强市场调控，确保粮油市场和价格的基本稳定。
　　
　　一是继续做好国家临时存储粮和中央储备粮的竞价销售工作，保证市场供应。将根据宏观调控需要和市场情况，继续坚持常年常时安排临时存储小麦和稻谷及中央储备玉米的竞价销售，合理确定投放数量，充分满足市场需求，切实保障市场供应，保持价格基本稳定。各地有关部门要加强监督检查工作，积极督促各地各有关承储企业认真履行合同，严格按规定积极出库，保证销售工作顺利进行。