目前所谓的粮食价格高位运行，指的就是每斤粮食收购价格波动在0.05元到0.15元这件事。据统计，2007年我国的粮食价格比2006年上涨了6.3％，到今年3月份，同比上涨了6.8％，这比同时段物价指数上涨8.5％左右的幅度低得多。按照农民群众的说法，“现在什么都涨价，就是粮食不涨价”。客观上粮价的一定上涨，只是反映了种粮成本的上升和物价变化，事实上，近些年农民种粮的纯收益是逐年下降的。据国家发改委的统计，2004年到2006年，农民种粮每亩纯收益分别为：382元、329元、320元。2007年根据调查估算，种粮亩均纯收益已经降到300元以下。2008年据粮食主产区的预计，该数字还要明显下降。
抽文：到6月份，我国粮食的全社会储备保有量仍然可以保持在1.3亿吨左右，不会出现供给短缺，更不会出现危机。需要关注的倒是在夏粮上市以后，我们的库容、资金是否足够。
2008夏粮丰收在望
据国家有关部门的信息披露，截至2008年3月份，即2007年的粮食年度末，我国国家储备总量尚保持在1.5亿吨到2亿吨的水平，其中仅大米的库存量就在4000万吨到5000万吨，这尚不包括民间的商品性周转储备和农民的自留储备。即使只按1.5亿吨的储备量计算，也相当于我国全年总产的30％，相当于3亿吨左右市场需求量的50％。该储备水平是世界平均储备水平的2倍。到夏粮接新，估计这一储备水平仍然会保持在1亿吨左右。加上民营粮商的储备和农民可出售的自留粮，总算下来到6月份，我国粮食的全社会储备保有量仍然可以保持在1.3亿吨左右，不会出现供给短缺，更不会出现危机。需要关注的倒是在夏粮上市以后，我们的库容、资金是否足够。
湖南省和河南省是我国水稻、小麦的主产区，其生产情况有代表性。湖南省的稻谷产量居全国第一，每年可以调出350万吨以上。湖南省自2004年以来，粮食播种面积不断增加，从7623万亩增加到2007年的7976万亩，净增353万亩。产量与2003年比，四年累计增产粮食1721万吨，年均增长4.9％。今年湖南省计划粮食播种面积还要增加。目前早稻播种的情况良好，尽管“双改单”和荒种的情况在部分地区存在，也应当引起重视，但总体上并不严重。冬季的雪灾对当地油菜影响较大，但有利于春播。2008年春节前后湖南的早稻收购价格曾上升到每斤0.9元，农民比较满意。袁隆平院士对今年湖南早稻的前景看好，认为“双改单”在湖南山区有合理性，而且并不影响产量。
河南省今年夏收看好。河南省的小麦产量占全国的28％以上，其全省的粮食全年总产量连续两年超过全国年总产量的1/10。到4月底我们在河南省调查的时候，小麦长势之好大大超过往年，其南部地区距离收获季节只有不到1个月的时间。据当地老乡讲，今冬的大雪低温，使得小麦返青的墒情良好，病虫害的发生率大大下降。他们估计，如果在收获前不再发生大的自然灾害，今年的小麦总产会较大幅度超过2007年的丰收年，即连续获得第五个丰收年。因为丰收的前景已经日益明朗，前一段高位运行的市场价格开始松动，河南的农民、粮商，甚至国家储备部门，已经动摇惜售的心理，正准备把旧粮出手获利并腾库待储。郑州小麦期货市场到9月份交割的新麦价格开始走软。
抽文：粮食出口所获收益包括税收，专项用于补充粮食主产区的粮食风险基金和冲减政策性粮食亏损挂账。
适当出口，避免启动最低价收购预案
据国家粮油信息中心5月最新的预测，今年全国小麦预计增产160万吨即32亿斤，增幅1.51％。但据地方的实测和我们的调查，估计这一预测很可能大大偏低。我们预测今年小麦的增幅大约在4％左右，既增量在80亿斤左右。现在的问题是目前国内市场需求总体不足，夏粮收获在即，销区调运的积极性不高，急需寻求市场出路。国家目前正在执行的紧急调运1000万吨粮食入关的计划，很有可能与7月份早稻收获上市发生冲突，使南方早稻产区届时发生卖粮难。
我们的预测是：6月小麦价格可能走低，7月稻谷价格可能走低，农村出现新一轮卖粮难。如果启动最低收购价预案，但没有粮食的市场出路，有可能出现储备粮压库，财政资金背包袱的局面。根据以往的经验，这最终会严重冲击农民种粮的积极性，严重影响主产粮区抓粮食生产的主动性，严重抵消国家粮食直补的效率。
面对2008年国际国内的综合粮食形式，我国有关部门可在如下方面有所准备：
由国家发改委牵头组织各有关单位尽快对2008年的粮食形势做一个总体评估。对如何应对国际粮食市场的危机；如何调控国内市场和适时适度地利用国际市场；如何保持价格的基本稳定，减缓通胀的压力；如何保障农民种粮、主产区政府抓粮，这样两个积极性；如何协调主产区和主销区之间的利益平衡等问题提出报告，以提前做好应对预案；
抓住时机，在粮食出口上给予必要的机动。鉴于当前国家粮食储备充裕又临近夏粮丰收在望，可否在夏收之前直到秋收之后，组织适量的粮食出口。该数量大约只占夏粮收获前国家储备库存的20％左右。由此可以尽量避免启动今年的最低收购价预案，采用对内外两个市场的调控措施来保护农民种粮的收益。这样从国内来说，可以大幅度降低粮食风险基金的支出，降低农发行的资金占压，配合金融紧缩的调控措施；对外，我们积极配合了联合国呼吁缓解国际粮食危机，支援低收入国家解除粮食困境的动议，在国际上树立我国积极融入国际社会的良好形象。
准备一定数量的储备粮，相机平抑市价。为了完成今年国务院压低通胀的中心任务，可参照目前的市场价格，对粮价进行调控。如果因出口导致国内粮价上涨偏高，即相机抛售。该数量与出口数量相加，也只占国家储备库存的1/3左右，与储备每年需要轮库的数量大致相当，不会进一步推高通胀水平，更不会影响国家的粮食安全。当然出口与平抑粮食的数量只是参考性数据，在实际运作中两者之间的数量关系要因势利导随机应变。粮食出口所获收益包括税收，专项用于补充粮食主产区的粮食风险基金和冲减政策性粮食亏损挂账。
世界各国的实践证明，充分发育、发展、发达的市场流通体系与组织，是保障粮食安全的基本前提，而这正是我国粮食安全保障中的弱点。国家各级政策性储备总量，借助出口逐步压减到6000万吨左右，即全国全年按高限3亿吨左右商品性需求的20％。根据国际18％的粮食安全储备标准，这已经属于高比例的库存水平。由此将周转性商品粮经营尽量推向市场运作，与政策性补贴逐渐脱钩。
