如何实现简捷高效，委员们也有自上而下的考虑：减少专业行政机构，整合市、区、县政府管理部门，设置综合运行部门；加快将政府社会管理和公共服务职能由城市向农村延伸，并探索公共服务的实现形式，政府发包购买服务，方便农民；针对农村新型社区，稳妥推进居村委会改革，扶持和培育社区自治组织，完善基层自治机制；在试验区试行城乡居民按同等人口比例选举县级及以下人大代表等。
为农村发展“输血”
农村发展，资金相当“血液”。而现实情况是，本就“贫血”的农村，有限的资金仍然在大量外流。委员们认为，这与没有一套行之有效的农村金融体制有关。
在成渝，视察团看到，单一农户由于不具备抵押财产而得不到贷款的情况正在得到改变，农民联合成立的公司从银行拿到了贷款。当地政府也积极搭建以政府为主导的农村投融资平台，通过直接投资、委托贷款、贷款担保、贴息、补贴、奖励等支持方式，集聚金融和社会资金发展现代农业。
委员们建议，应采取措施，促进资金向农村流动，为农村发展提供强大原动力。这些措施包括：设立统筹城乡产业投资基金，为现代农业发展和城乡基础设施建设筹集资金；支持建立区域性非上市公司股权柜台交易市场和林木产权交易市场；设立各类农副产品期货交易市场，使农民和农业企业实现套期保值，抵御市场风险；开展村镇银行、农村信贷公司、农村资金互助社及小额信贷组织试点；发挥小城镇建设投资公司等市场运作投融资平台的作用，建立和培育土地质押担保中介机构；逐步构建农民土地质押的风险分摊机制，形成多元化融资渠道等。
成渝两个试验区属于自然灾害多发区，突如其来的地震灾难让许多农户和公司遭受了灭顶之灾，也引起了委员们的深思。经过缜密的论证，他们提出应加快建立国家层面的巨灾保险制度，完善农业风险分摊机制。
视察报告还提出了具体操作程序：中央政府可以从应急和救灾预算资金中拿出一部分设立巨灾风险基金，作为保险公司的再保险人，同时积极开展国际再保险，减少保险公司的后顾之忧；巨灾保险中的超赔部分由风险基金承担；通过税收优惠政策鼓励保险公司开发巨灾保险，巨灾保险保费收入免征营业税，巨灾保险利润免征所得税；采取直接补贴、集中采购等方式，推动农民参保巨灾险；强制企业参加巨灾保险。
针对正在展开的成渝试验，委员们提出考察中发现的问题：“改革的内容和方式尚未确定，试验区改革创新的空间还不明朗；土地管理制度与金融制度的创新尤为关键，这些领域法规比较密集，稍有动作就引起高度关注；舆论对改革的走向十分关注，众说纷纭；即将出台的改革试验举措会有多大的认同度，等等，都尚未可知。”
面对这些困难，应当遵循怎样的原则进行探索？委员们认为：“改革试验原则上应当在现有法律和政策框架下积极推进，对确需突破法律和政策的内容，则须遵循有关程序上报审批，使试验区建设在整个西部乃至全国真正具有示范和带动意义。”（记者刘维涛）
