缩小城乡差距是个系统工程

新闻提示

　　中国经济下滑对农民收入的影响远远超过城镇居民，2008年城乡居民收入绝对差距首破万元。

　　据《第一财经日报》报道，2009年将大幅度提高粮食最低收购价，以解决农民增收困难的问题。粮价提高之后，将对城市低收入者进行生活补贴。

　　尽管近年来农民收入有较快增长，但是城乡收入差距并没有因此而缩小，却呈现扩大之势。据报道，2008年我国城乡居民收入比由上年的3.33比1扩大为3.36比1，绝对差距首次超过1万元。

　　想要缩小城乡差距，大幅度提高粮价的确是一种办法。但是从目前的种种情况看，缩小城乡差距是一个系统工程，仅仅靠提高粮价，很难从根本上解决问题，因为当前存在的城乡差距表现在多个方面。

　　例如城乡医疗差距。目前，全国农村合作医疗的覆盖率非常低，多数农民属于自费医疗群体，因此在农村存在不少因病返贫的现象；而城镇居民一般都享有基本医疗保险。

　　再如城乡养老差距。尽管我国很早就开始探索农村社会养老保险，但在很多地方，由于受到财力等影响，农村社会养老保险名存实亡；而城镇居民退休后绝大多数都能领取养老金。

　　另外，城乡之间还有诸如教育差距、政府公共投入差距等。这些差距的客观存在，使得城乡之间的整体差距越拉越大。

　　由此可见，缩小城乡差距，并不仅仅是提高粮价这么简单，还需要统筹兼顾。例如，在提高粮价的时候，要防止农资产品乘机涨价；还要不断加大财政投入力度，缩小城乡医疗差距、养老差距，从而切实减轻农民负担。

　　只有统筹考虑，城乡差距才能逐步缩小。而如果仅仅提升粮价，笔者担心不但达不到预期的效果，还加重了城镇中低收入人口的生活成本。尽管粮价提高之后，相关部门可能会对城市低收入者进行生活补贴，但这种补贴的金额和覆盖范围肯定是有限的。

　　本报特约评论员 徐经胜