农业：人大农业发展与农民增收 点评

　　大通证券 张喜

　　 事件：

　　3月12日，十一届全国人大二次会议举行“农业稳定发展与农民持续增收”记者会。农业部副部长危朝安介绍了农产品(13.80,-0.24,-1.71%)的质量安全问题、国家粮食安全及市场粮价、农田水利建设等问题。

　　点评：

　　1。危朝安称农产品的质量安全问题确实是一个很大的问题。总体上看，我们国家农产品的质量是安全的，也是放心的。2008年农业部开展了四次例行监测，全年的蔬菜、生猪、水产品的监测合格率保持稳中有升的态势。2006年国家颁布了《农产品质量安全法》，近日又出台了《食品安全法》，从多方面来进一步加强对农产品质量安全的监管，保证农产品质量的安全。

　　2。确保国家粮食安全及市场粮价稳定。目前中国国有粮食企业库存粮食比去年同期大增，远高于国际储粮安全水平。危朝安说，目前我们国有粮食企业的库存粮食比去年同期又大大增加，远远高于国际储粮的安全水平。确保国家粮食安全，确保市场上的粮价稳定没有问题。

　　3。国内农产品价格的下行压力将会继续加大。2008年9月份以来，多数的农产品价格由前期持续上涨转为掉头下行。今年以来，价格下行的压力持续加大。2月份，稻谷、玉米的价格分别比2008年9月份下降了5.1%和11.5%。猪肉比2008年2月份(猪肉价格最高的时候)同期比下降了 21.1%。2009年1月份受节日因素影响，全国农产品的价格有所回升，节后部分农产品价格一度回落。其中，鲜活农产品的价格，春节后曾经连续三周下跌。由于全球粮食等主要农产品普遍增产，原油价格的大幅下跌导致生物燃料用粮大幅减少，以及国际投资资本的撤离，国际农产品市场供大于求的格局将进一步显现。今后一个时期，国内农产品价格的下行压力将会继续加大。

　　4。中国农田水利建设相对滞后。危朝安表示，今年受旱高峰期的1.6亿亩小麦当中，具备灌溉条件的大体在三分之二多一点，还有三分之一不具备灌溉条件。受旱高峰期的1.6亿亩小麦中，具备灌溉条件的大体在三分之二，接近70%，还有三分之一不具备灌溉条件。因此国家也将进一步加大力度，进一步地加强农田水利建设。包括病险水库的除险加固，包括田间水利设施的建设，包括一些小的农水工程建设。同时，也要从农艺措施上解决抗旱问题。

　　5。投资建议：维持农林牧渔行业增持评级。维持中牧股份(16.99,-0.54,-3.08%)(600195)、敦煌种业(11.85,-0.35,-2.87%)(600354)和北大荒(13.02,-0.23,-1.74%)(600598)增持评级。