村镇银行提速农村金融建设

        本报记者 李会报道 

        目前，由民生银行[4.65 0.00%]发起设立的四川省彭州市民生村镇银行已经召开出资人大会，8000万元的资本金也已经到位；由江苏省江阴市农村商业银行发起的四川省宣汉县诚民村镇银行已经召开出资人大会，注册资本2000万元；由交通银行[5.61 1.26%]发起的四川省大邑交银兴民村镇银行已经召开创立大会，确定注册资本为6000万元。

        村镇银行正如雨后春笋不断涌现。

        与此呼应，3月6日下午，中国银监会主席刘明康在全国政协工商联界别的小组会议现场透露，未来两年内村镇银行要发展到2000家，争取做到有条件的一个县就要有一家，与农村信用合作社开展竞争。同时，他还鼓励民营企业家来投资村镇银行。

       目前，国内共有97家村镇银行，可见未来2000家的数量是一个非常巨大的数字，平均每个县一家的覆盖率也是很广的。

       “2000家村镇银行一旦建成，将会彻底改变农村金融体系中农信社一家独大的格局，加大竞争，不但可以在贷款利率、贷款门槛上给农民提供更大的优惠，还可以加大农村的贷款供给总量。”信达证券银行分析师饶明在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

       与其他金融机构相比，村镇银行使农民得到贷款的门槛更低。

        据东丰诚信村镇银行行长孙翔介绍，农民所有的东西，绝大部分都是动产，在传统金融机构中不能作为抵押物，而且也没有一个冻结、评估机构，对农民的动产进行作价，所以农民贷款难。但在东丰诚信村镇银行那里，农民的猪圈、土地、林照、农机具等都可以作为抵押。此外，村镇银行的设立也可解决涉农贷款供给不足的问题。

        以上海农村商业银行为例，2006年，该行人民币贷款投放排位为：房地产业、制造业、租赁和商务服务业、批发和零售业、水利、环境和公共设施管理业、贷款余额占到期末贷款余额总数的63％左右。而到 2007年，前五大行业的贷款占比已增至70％左右。作为国内农信社改革的先锋，江苏省张家港农村商业银行贷款投向的前五大行业构成与上海农商行如出一辙。

        数量庞大的村镇银行的设立将使这种局面得到缓解。根据《村镇银行管理暂行规定》，村镇银行是由境内外金融机构、境内非金融企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。服务“三农”是村镇银行的根本宗旨。

      “村镇银行在当地吸收存款，当地发放贷款，对于涉农贷款有一个比例限定，可以增加涉农贷款的供给。”饶明说。

        设立村镇银行意义巨大，但观察现有村镇银行的发展，却形势不容乐观。其在筹备资金和风险控制上都困难重重。

        那么，村镇银行的前景如何？饶明表示，村镇银行的发展会面临很多困难，但目前处于政策推动的阶段，会获得一个相对较快的发展，要想获得长期稳定的发展还需假以时日。他同时指出，村镇银行的风险主要来自自然灾害造成的呆坏账，因此有必要将村镇银行的贷款发放和农业险结合起来。

        全国政协委员、全国工商联副主席、新华联集团总裁傅军则建议，央行适当降低法定存款准备金率，同时对其资金拆借、清算提供便利，并向其因储蓄不足进行再贷款。国家还应对村