盛松成：多种渠道提高农民收入

        日前，全国人大代表、人行沈阳分行行长盛松成在接受本报记者采访时说：“总理在政府工作报告中强调要‘较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品[13.93 1.16%]价格合理水平，提高种粮农民积极性’，我十分赞同。我个人认为，提高农民在粮食生产、流通过程中的收入分配份额是促进农民持续增收的合理选择。”

        盛松成说，近年来，国家相继采取了发放种粮补贴、提高粮食最低收购价等多项支农惠农政策，对增加农民收入起到了积极作用，农民种粮积极性有所恢复。但由于粮食生产成本增加较快，农民种粮收益预期不确定，粮食生产意愿仍受到一定影响。要增加农民种粮收入，一种选择是提高粮食价格，但考虑消费者的承受能力和国民经济的稳定，可行性较小；另一种选择是提高农民在粮食生产至最终零售整个过程中的收入分配份额，从实际情况看，这类政策应是现阶段的合理选择。盛松成说，要解决这个问题应该从多方面入手，比如，大力发展农村粮食经济合作组织，提高粮食生产效率及农民在粮食收购过程中的议价能力；进一步规范和培育农村粮食市场流通主体，等等。

        此外，要加大金融对粮食流通体系建设的支持力度。这其中包括，进一步深化农村金融体制改革，推动农业发展银行和农业银行不断完善定位并充分发挥功能，深化农村信用社改革试点，提高有关金融机构服务农村的积极性，逐步建立由政策性金融、商业金融、合作金融、民间金融等多样化主体组成的，既互相竞争又各有特色，具有内在互补功能的农村金融体系。加快推进农村金融创新，降低贷款门槛，创新贷款方式，对经营效益较好、按期归还本息的粮食加工企业和粮食产业化“龙头”企业，适当增加信用放款，对企业开展的订单收购、订金收购和委托收购业务，采取订单质押贷款等形式予以支持。鼓励金融机构对粮食收储企业及农户自建、修缮储粮设施予以支持，积极开办农民以库存粮食为抵押的贷款品种。推动和鼓励粮食购销企业充分利用金融衍生工具，发挥粮食期货的价格发现和套期保值作用，降低企业的经营风险。