农资市场整治须整体联动

发布时间：2009-04-20 来源：农民日报

摘要:使用假劣农资致使农作物严重歉收或者颗粒无收的报道时常出现，在农作物收获前的案例较多。或因使用假劣化肥，或因种植了自交系严重的杂交玉米，或因喷洒了假劣农药。农资涉及数亿农民的切身利益，是他们一年粮食丰收的基础。

　　使用假劣农资致使农作物严重歉收或者颗粒无收的报道时常出现，在农作物收获前的案例较多。或因使用假劣化肥，或因种植了自交系严重的杂交玉米，或因喷洒了假劣农药。农资涉及数亿农民的切身利益，是他们一年粮食丰收的基础。农民在农资上投入较多，都希望买到“放心农资”。但许多地方的农资市场仍较混乱。农民对纷至沓来的农资品牌无所适从，常常会购买到假劣农资，这其中既有农资经营体制不顺的原因，也有执法部门管理不到位、农民对农资缺乏鉴别力等方面的原因，在生产、经营、销售、使用、管理等环节没有形成整体合力。

　　农资生产厂家多乱杂。伪劣农资的不法厂家仿冒有质量信誉的厂家的品牌农资，败坏品牌农资厂家名声。

　　农资经营体制不顺。从农资经营渠道上说，有农资公司、生产厂家、个体商户等多种经营渠道销售，销售渠道较广，有利于打破垄断。但也引发无序竞争，导致销售市场过于混乱。一些个体户常常把农资直接拉到村上，农户觉得比较便利，不用再到一二十里外的集市上购买，但假劣农资往往容易通过这些个体小商贩流入农民家里。农民因贪图便宜和方便，往往容易上当受骗。

　　农资执法部门各吹各的号。虽然农业、工商部门都是农资打假部门，但往往都是各自行动，没有整合资源。今天，农业部门才在这里整治市场，明天工商部门又来这里打假，两个部门的执法力量、交通工具等资源没有整合，没有形成合力。

　　农民难以识别农资品牌。由于农资品牌五花八门，农民只能听旁人介绍某些品牌化肥好，某些品牌种子差，或者单凭自己先前几年的经验认定农资的好坏。

　　处罚难。农民购买了假劣农资，到数月后，庄稼长势太差，才发觉上当受骗。有时，农民因种植面积不多，只好忍气吞声。另外，追诉程序不简便，农民耽搁不起许多时间。很多农户并没有购买假劣农资的发票，找不到经销商，即使勉强找到，经销商或者不承认，或者把减产原因归咎于暴雨洪涝等天灾，或者归咎于农户施肥不当等。鉴于此，笔者认为必须采取整体联动方式，才能净化农资市场。

　　首先要把好出厂关，整治源头是净化农资市场的根本。严格监督生产厂家，最大限度避免假劣农资流入市场。重点规范一些小厂家的生产，对生产的化肥、农药等必须严格出厂登记和销售登记，对劣质企业严厉取缔和及时曝光。

　　其次要理顺经营体制，规范销售渠道。对销售企业必须采用准入制度，对个体经销商必须采用销售赔偿保障制度，具备相应的赔偿能力才准予经营。对走村串户的个体小商贩必须重点整治，避免以低价作诱饵，欺骗农民。

　　第三要整合农业、农资的执法资源，形成合力，优势互补。加大执法力量，对重点市场、伪劣品牌集中整治，对生产假劣农资的厂家加大处罚力度。建立乡镇村农资信息员制度，以利于执法人员对农资市场进行重点整治。

　　最后要提高农民的农资鉴别能力。农业部门必须把农资鉴别纳入科技培训范围，引导农民从大的公司、正规厂家购买农资，购买时要求出具发票，使用后保存好包装袋。遇到使用假劣农资的情况，要勇于拿起法律武器，维护自己的合法权益。

农资市场整治须整体联动

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