中国面临旱涝灾害双重考验

        近来，我国一度呈现北旱南涝之势。甘肃、内蒙古、山西等地区滴水如金，广西、江西、福建、湖南一带却暴雨成灾，这种旱涝并存的局面对中国的防灾、减灾、救灾能力提出了极大考验。 

        今年防汛抗旱形势非常严峻 

        在内蒙古自治区鄂尔多斯市伊和乌素苏木（乡），牧民王红彪的３００多只羊因为找不到草吃，“吆都吆不出圈”。 

        寝食难安的王红彪告诉记者，春季已返春的草场大部分枯黄干死，放眼望去一片冬季苍凉景象。“今年的旱情比往年任何一年都严重。” 

        在甘肃省环县，３２万农业人口中有一半因干旱而缺粮。一位打麦子的农民在记者面前感叹：“５亩地，去年秋季下了１００斤种子，到今年收了２００斤瘪麦子，哪够一家人吃啊！” 

        国家防总办公室常务副主任张志彤告诉记者，今年旱情主要有三个特点：一是受旱地区集中，主要集中在黑、豫、内蒙古、晋、皖等省区，局地旱情十分严重；二是旱情发生早，冬麦区旱情发生时间明显早于常年；三是受旱面积大。３月中下旬，全国耕地受旱面积一度达２.４８亿亩，比多年同期多２５００万亩。 

        我国中部、北部地区滴水难求，而华南一带却连日大雨，湍急的水流冲垮房屋，冲破大坝，引发山洪，造成多处险情。 

        “７月３日晚９点，村干部通知必须紧急转移，我只披了件衣服，拿了件床单就走了。洪水接着就冲进屋里。凌晨４点，‘轰隆’一声，我的土坯房被水冲倒了。”江西南部南康市浮石乡蜡树村村民赵树春告诉记者。 

        当地九十多岁老人说，自出生以来没有见过这么大的水。 

        从６月３０日开始，江西出现入汛以来范围最广、强度最大、持续时间最长的暴雨过程。据广西气象雨量站统计，受强降雨影响，柳江、桂江、融江等主要江河出现了超警戒水位洪水，其中多处水站出现２０年、３０年一遇的大洪水。 

        张志彤介绍说，今年以来，桂、粤、闽、浙、湘等省多条中小河流发生超警戒水位洪水。截至７月６日，洪涝灾害已造成１４４人死亡，直接经济损失２６７亿多元。 

        据分析，我国北方黄河、海河、松花江等多年没有发生大洪水。综合国家防总和中国气象局的气候预测，今年主汛期，海河南部、淮河北部、黄河下游、珠江流域可能发生大洪水，其他流域也不排除发生大洪水的可能。 

        水利部部长陈雷在接受记者采访时表示，目前，我国已全面进入主汛期，全国防汛工作已经到了最为关键的阶段。“从多年工作经验看，今年的防汛抗旱形势非常严峻。” 

        防汛抗旱将经受四大考验 
        
        ７月５日，财政部、民政部向广西、江西、湖南、湖北、贵州、重庆６省、区、市紧急下拨１．２６亿元中央救灾应急资金，民政部向广西、江西、湖南紧急调拨５２００顶救灾帐篷。 
        
        在广西，从２日开始，各市县领导干部把办公室前移到抗洪抢险第一线；江西，启动省自然灾害救助三级应急响应，调拨棉被４０００床，毛巾被３０００床发放灾区；甘肃，通过引导群众开展抗旱自救，采取亲邻相帮、余缺互补和车拉、畜驮、人挑等办法已累计解决５７万人的临时饮水困难；内蒙古，投入抗旱人数近２４０万人，抗旱资金３.６亿元。 

        尽管如此，我国防汛抗旱能力“与面临的形势和任务相比，仍存在较大差距”。陈雷在接受采访时表示，这些差距主要表现在四个方面： 

        一是防灾减灾体系不够完善。目前我国大江大河部分干流没有得到有效治理，中小河流治理严重滞后，沿海３０％以上的重点海堤没有达标，全国病险水库３万多座；同时，一半以上的耕地缺少灌溉设施，全国仍有２亿多农村人口存在饮用水不安全问题，每年仍有４５００多万城乡居民因旱生活用水受到不同程度影响。 

        二是预测、预报、预警能力不强。对局部暴雨、山洪、滑坡和泥石流等灾害监测和预测、预报能力偏低，预报精度和准确率不够高。旱情监测体系处于起步阶段，旱情监测评估和预测分析能力严重滞后。 

        三是防汛抗旱保障能力不足。目前我国防汛抗旱经费投入渠道还比较单一，社会化投入机制尚未完全建立。防汛抢险队伍和抗旱服务组织数量不足，规模偏小，装备落后，抢险和抗旱服务能力普遍不强。 

        四是防汛抗旱技术水平偏低。我国防汛减灾仍主要凭经验，抗旱工作基础研究滞后，抗旱手段相对落后，抗旱用水效率和效益不高。新技术、新设备、新材料的研究开发与推广应用之后，国际交流与合作的力度不大。