农民工就业限制学历是一种歧视

发布时间：2009-07-16 来源：大众日报

摘要:在广东省政府参事决策咨询会上，省政府参事曾添贵建议，提高珠三角外来农民工准入门槛，凡外省农民工必须具有高中或中专以上学历，否则不准进入珠三角就业市场。

　　在广东省政府参事决策咨询会上，省政府参事曾添贵建议，提高珠三角外来农民工准入门槛，凡外省农民工必须具有高中或中专以上学历，否则不准进入珠三角就业市场。(7月15日《南方都市报》)

　　曾添贵的建议，建立在地方保护主义基础之上，目的是抬高外来农民工准入门槛，给本土低学历劳动者就业创造条件。但这一建议明显违反了国家《劳动法》等法规，我国现行劳动法规，没有哪一条规定农民工就业必须具有高中或中专以上学历，否则不准上岗。在某些情况下，用工企业可能会根据岗位需要对劳动者学历提出要求，但建议地方政府立法限制外省民工学历，则缺乏法律依据，地方政府也无权限制外省民工学历。

　　市场经济条件下，企业是市场主体，用工是单位和劳动者之间的双向选择，政府不能过多干涉。不同的企业、不同岗位需要不同学历员工，招聘什么样素质的员工，应由企业和市场决定，政府不应硬性规定。高科技企业当然需要高学历员工，专业对口员工；劳动密集型企业，制造企业，需要大量操作工、技能工，员工学历高低不是必须条件，关键看动手能力。特别需要指出的是，高学历员工与低学历员工劳动报酬相差很大，前者往往会高于后者好几倍，甚至更多。用学历设限，只准使用高中以上学历员工，只会增加企业生产成本，企业未必肯买账。

　　劳动市场与经济形势紧密相连，如果经济整体走势趋好，企业订单多，劳动力需求必然多，这时企业招到员工就不错了，而不会挑挑拣拣；相反，如果经济萧条，企业揭不开锅，企业裁员都来不及，连本科以上学历员工也要裁减，还谈什么必须坚守高中学历底线？劳动市场与经济形势这种紧密依存关系，不遵循也得遵循，谁若违背它，谁都会受到惩罚。

　　为外省民工学历设限，不仅违法，而且也推行不了。农民工是个动态群体，企业用工动态性更强。规定农民工学历必须达到高中以上，这增加了报批或审查环节，会使企业用工节奏减慢。学历至关重要，造假就不可避免。审查学历真假，可不是一日两日的功夫。劳动等部门如果直接上阵，面对无数企业，无数农民工，这个工作量也实在太大了，他们能做得到吗？这样做也不合企业用工急需，还会出力不讨好，他们又何苦呢？

　　农民工学历提升是个渐进过程，不可能一蹴而就。要求进入珠三角农民工必须具有高中以上学历，这也超越了初级发展阶段。目前，我国只普及了初中教育，相当多的农民工还无法完成高中学业，老少边穷地区的不少农民工连初中学历都难以实现。在这种背景下，经济发达的广东省若只顾自己，拒绝非高中以上学历农民工进入珠三角，这等于是在逃避社会责任，只会加剧与经济欠发达地区的矛盾。

农民工就业限制学历是一种歧视

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