政策落实顺畅 粮价稳中有升

——国家粮食局副局长曾丽瑛就夏粮收购情况答记者问

　　据国家统计局最新发布的数字，我国今年夏粮产量2467亿斤，比上年增产52亿斤。粮食丰收后，农民手中的余粮是不是都能顺利地卖出去，价格如何？这是大家都非常关心的一个问题。为此，记者最近对国家粮食局副局长曾丽瑛进行了采访。
　　记者：粮食丰收了，如何保证农民手里的余粮都能卖得出去？
　　曾丽瑛：今年国家继续实行最低收购价政策，并适当提高了最低收购价水平。我们主要做了以下几方面工作：一是认真落实小麦最低收购价政策，严格执行预案规定的各项政策措施，切实保护农民利益。二是积极督促国有和国有控股粮食企业发挥好主渠道作用，引导和鼓励有资质的粮食企业积极入市收购，搞活粮食流通。三是抓住夏粮丰收有利时机，积极收购新粮充实地方储备。四是加强与农发行的沟通协调，妥善解决好收购资金问题，严禁收粮企业给农民打“白条”，确保向农民及时兑付售粮款。五是正确履行市场监管职责，维护粮食市场流通秩序。另外，针对部分地区受连阴雨天气影响出现的芽麦问题，我局和有关部门迅即派出工作组赴灾区进行实地调查，了解核实灾情，研究芽麦收购的相关措施。先后两次下发通知，明确将5省36地市不完善粒在20%以内的等内小麦列入最低收购价收购范围，以减少农民灾后损失。对不完善粒超过20%的芽麦，经请示国务院、国家发改委等部门及时下发文件，要求各地按照“政府组织、市场运作、适当补贴、严格监管 ”的原则，统一组织好专项收购，切实保护受灾地区农民利益。为督促各地做好夏粮收购工作，落实好国家粮食收购政策，6月份以来，我局陆续派出9个工作组，分别由局负责同志和司级干部带队赴各主产区检查指导夏季粮油收购工作。
　　记者：今年的粮食最低收购价政策落实得怎样？
　　曾丽瑛：各地非常重视最低收购价政策的落实问题，提前做了大量准备工作，让农民卖“明白粮”、“放心粮”。由于新粮上市后小麦市场价格有所回落，部分地区价格低于国家规定的最低收购价水平。根据《2009年小麦最低收购价执行预案》的规定，5月27日起到6月10日，实行最低收购价政策的湖北、江苏、河南、山东、安徽、河北6省先后启动了预案。中储粮总公司在6省共确定托市收购库点8480个，截至7月15日，按最低收购价累计收购小麦573亿斤，占国有粮食企业收购总量的85%，比上年同期减少43亿斤。收购减少的主要原因:一是去年小麦收购量为历年来的最高点，今年收购量虽然有所减少，但仍高于常年水平。二是部分地区因灾造成芽麦数量较多，对收购进度也有一定的影响。但从目前调查了解的情况看，小麦最低收购价政策在各地得到了有效落实，市场粮价稳中趋升，地方政府和农民对政策落实情况比较满意。
　　记者：目前全国夏粮收购总体进展情况怎样？具体收购价格怎样？
　　曾丽瑛：从目前我们了解的情况看，各地夏粮收购工作进展都比较顺利。截至7月15日，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西、新疆10个小麦主产省各类粮食企业累计收购2009年新产小麦759亿斤，比上年同期减少24亿斤，其中：国有粮食企业收购671亿斤，占收购总量的88%，比上年同期减少35亿斤。主要是托市收购数量有所减少。从价格来看，今年国家确定的小麦最低收购价格水平为：国标三等白麦0.87元/斤，红麦和混合麦0.83元/斤，比上年分别提高0.1 元/斤和0.11元/斤。据7月15日我局对各小麦主产区当年新产小麦价格监测，河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等6省中储粮委托收储库点小麦每百斤收购价格为：白麦0.87元/斤，红麦、混合麦0.83元/斤。其他市场主体收购价格都在最低收购价格水平上下，大体在0.81～0.95元/斤之间。
　　在国家托市收购政策的引导下，目前小麦市场价格稳中趋升，一些地方价格已经高于最低收购价水平。这也说明国家托市收购的效果还是比较明显的。
　　记者：能不能具体给农民朋友提点建议，在交售小麦的时候，怎样才能卖个好价钱？
　　曾丽瑛：希望农民朋友们在交售小麦之前，把手中的粮食进行必要的去杂、晾晒和整理，使杂质、水分达到国家规定的要求，好粮能够卖好价。特别要提醒的是，目前正值汛期，农民朋友要注意保管好尚未交售的小麦，避免生芽或霉变等，造成不必要的损失。
　　另外，需要特别说明的是，实施最低收购价政策是政府运用经济手段调控粮食市场供求和价格的一种方式，并不排斥市场机制，粮食市场放开后，所有取得粮食收购资格的经营者都可直接收购农民的粮食。近几年，非国有粮食企业和农村粮食经纪人等其他各类市场主体的数量大幅度增加，粮食收购呈现主体多元化和方式多样化的特点，多元主体已经成为粮食购销活动中的重要力量。因此，农民朋友也可以根据自己的实际情况和需求，自行选择交售的对象，以获得理想的收益。
　　记者：今年国家已经托市收购了大量的小麦，那么这些粮食将如何投放市场？
　　曾丽瑛：国家实行粮食最低收购价政策已经有几年时间了。实践证明，这项政策的实施，一方面可以避免市场粮价过度下跌，有效地保护了种粮农民利益；另一方面通过托市收购，国家也掌握了大量的粮源，为调控粮食市场打下了雄厚的物质基础。换一个角度来讲，国家掌握了大量的粮源，那么市场上的粮食也就会相应减少。为了保证市场供应，保持粮食市场平稳运行，对已经收购入库的最低收购价粮食，国家有关部门常年常时在粮食批发市场组织公开竞价销售，并坚持顺价销售的原则。目前每周安排销售的小麦，主要是去年收购的最低收购价粮。这里顺便说一下，从7月21日起，开始安排去年以来在东北地区收购的国家临时存储玉米和大豆竞价销售。今年收购的最低收购价小麦，将在托市收购政策执行结束后，根据市场需求等情况，适时做出安排。从操作方式上看，几年来都是按照市场机制来运作，国家有关部门主要通过适时调整市场投放数量和合理确定销售底价，来加强对粮食市场的宏观调控。根据成交情况，当成交量和成交均价明显上升时，通过增加市场投放量，来满足市场需求；当成交量和成交均价明显下降时，通过适当减少市场投放数量，避免打压市场粮价，保持市场粮价基本稳定。
　　记者：据了解，今年世界主要粮食品种都获得丰收，近期国际市场各主要粮食品种价格都出现下滑的趋势，我国的粮价会不会受到国际粮价影响出现大起大落的情况？
　　曾丽瑛：我国政府历来高度重视粮食安全问题，坚持基本立足国内保障粮食供给的方针，粮食自给率多年来保持在95%以上，因此国内市场粮价受国际市场的影响相对较小。另一方面，近年来国家积极采取措施加强对粮食市场的宏观调控，努力保持粮食价格基本稳定，并取得了明显成效。去年国际市场粮价经历了“过山车 ”式的大起大落，但总体看，国内粮食市场价格保持了基本稳定，虽然也略有波动，但波动幅度大大低于国际市场。去年下半年以来，由于国内粮食增产较多，加上受全球金融危机和国际市场粮价大幅下跌等因素的影响，国内主要粮食品种价格下行压力加大。为稳定市场粮价，保护农民利益，国家在部分主产区及时实施了临时收储等政策措施。今年国家在主产区继续执行小麦、稻谷最低收购价政策，较大幅度提高了小麦、稻谷的最低收购价格水平，对菜油籽实行了托市收购政策。这些政策措施的实施，对有效应对国际市场粮价大幅波动，保持国内市场粮价的基本稳定，将继续发挥重要作用。因此，我们对维护国内粮食市场基本稳定是很有信心的。
　　记者：眼下，南方早籼稻也即将上市，曾局长能不能介绍一下有关情况？
　　曾丽瑛：7月8日，我局刚刚在浙江省杭州市召开了部分主产区早籼稻收购工作座谈会。在国家各项强农惠农政策的有力推动下，今年我国早籼稻有望继续获得好收成，早籼稻播种面积扩大，产量有所增加。当前早籼稻市场价格保持基本稳定，略高于上年同期水平，预计新粮上市后，早籼稻收购价格总体上将略高于最低收购价水平，但不排除江西、湖北、湖南等省一些地区启动预案的可能性。
　　为了做好今年的早籼稻收购工作，国家粮食局也作了具体部署。从目前情况看，各地早籼稻收购各项准备工作已基本就绪，收购工作即将陆续展开，我们将密切关注早籼稻收购和市场情况，加强督导，确保收购工作顺利进行，切实保护好农民利益和种粮积极性。