成都土地流转起来 百姓钱包鼓起来

　　青山绿树环抱一栋栋白墙青瓦的川西民居，如同一幅水墨画。昨日，记者在新津县袁山社区农民集中居住点看到，光纤、自来水、电、天然气通进了已成为“城市居民”的村民家里，传统的农民也成为了农业产业工人，这让前来观光的城里人多少有些惊讶。

　　始于2003年底的成都市土地整理，历经5年多时间的实践和探索，从当初单纯为了满足耕地占补平衡任务的农用地整理，逐渐发展为内涵丰富的综合性土地整治，为推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展搭建了重要平台。

　　政府做了什么？

　　我市实施土地整理进程：

　　2003年底开始，我市先后在蒲江县复兴乡、邛崃市卧龙镇、金堂县栖贤乡开展了土地整理试点。这一阶段以保护耕地资源，履行耕地占补平衡法定义务为主要目标，以农用为重点，对田、水、路、林、村进行了综合整治。

　　2008年，随着土地整理工作的逐渐深入，我市开始实施土地整理与集体建设用地整理（挂钩项目）相结合的土地综合整治；在这一阶段，土地经过综合整治后，建设用地整理节约的指标作为了挂钩周转指标，而农用地整理新增的耕地作为占补平衡指标使用。

　　土地综合整治民生工程惠及群众

　　据市国土局相关负责人介绍，我市实施的土地整理先后经历了几个阶段，土地整理内容也相应地从单一目标逐步发展为综合目标。

　　市国土局相关负责人表示，在国土资源部和四川省国土资源厅的大力支持下，成都市把土地整理作为惠及群众的民生工程和加快城乡统筹发展的重要载体，为土地整理工作赋予了丰富内涵和新的时代特征，成为统筹城乡发展的重要途径，取得了较好的效果。

　　促进结构调整传统农业迈向现代

　　“土地整理提高了耕地质量，增加了有效耕地面积，成为促进耕地保护的有力举措。”市国土局相关负责人告诉记者，目前，我市已实施100个土地整理项目，整理面积达120万亩，新增耕地16万亩，改善和提高耕地质量面积达120万亩。

　　“土地整理调整优化了土地利用结构和布局，促进了传统农业向现代农业的转变和产业结构调整，也为发展现代农业创造了条件。”市国土局相关负责人如是说。去年10月，成都农村产权交易所挂牌成立。通过积极推进农村集体土地使用制度改革，我市初步形成了农村集体土地流转管理制度。目前，我市已建成60个成规模的特色农业产业基地，流转土地6万亩。如蒲江县、都江堰市形成了优质猕猴桃基地，金堂县形成“畜—苕—果”生态农业、无公害蔬菜基地，邛崃市形成茶叶、水稻规模种植基地，一大批农业产业化公司得到发展壮大，农民也从中增加了收入。

　　记者还了解到，在灾后重建过程中，我市充分运用了灾毁耕地复垦和挂钩政策，通过在灾区实施土地综合整治，为灾后重建筹集了大量资金，2008年投入资金20亿元，灾区农村居民正陆续搬进配套设施齐备、建筑质量8度设防、环境优美安全的新家园。

　　百姓得了什么？

　　历经5年的土地综合整治，人们欣喜地发现，现代城市和现代农村和谐相融、历史文化和现代文明交相辉映的新型城乡形态正在加快形成。

　　老实龙门阵：

　　村民郭天云的“一笔账”

　　在都江堰市向峨乡以统规统建的方式进行灾后重建，农民的耕作半径拉长到1公里范围内。对于统规统建，向峨乡棋盘村一组村民郭天云算了一笔账：通过城乡建设用地增减挂钩的办法，按照“统规统建”重建方式，家里每人分到35平方米的统规统建新房，自己不用出一分钱；腾出来的宅基地复耕，如果是自己种，那么种植面积肯定扩大了，这部分增加的收入可以补上“统规统建”后生活、交通等支出；如果村上的土地流转给猕猴桃合作社，家里180株猕猴桃如果按300元一株一次性折价可以有5万多元的收入，要是折算成股份能有股份收入，土地流转租金少说每亩每年能有个三四百元；土地流转出去后，自己和妻子还可以当种植工人，每个月至少有1000多元的收入。“这样算下来，腰包里的钱肯定比现在多。”

　　摆个巴适的：袁山社区的循环经济

　　依山傍水，房屋如黛，荷塘旁垂柳依依，生活在新津县普兴镇袁山社区的农民，脸上洋溢着幸福的笑容。去年，社区农民实现转移就业220人，充分就业率达90%以上；农民年人均收入从集中居住前的2650元跃升为6150元。袁山社区农民的幸福生活是怎样形成的？还得从社区“一口沼池，一栏兔，一片花椒”的循环经济产业园说起。

　　产生的沼气输入一旁的发电房，相当于30千瓦的小电站，供养殖基地用电，每年可节省电费20多万元。

　　沼气池:兔舍的粪便，都流入沼气池集中发酵。

　　沼化后的沼渣可作青花椒的生态肥料，青花椒树下可养鸡；沼液和沼渣则回田，灌溉和增肥地力。

　　獭兔养殖基地已经建成能够吸纳42户农民就业的50个标准化养殖“车间”，年出栏商品兔可达12.5万只。所有的“车间”都免费承包给社区农民，农民经过培训后承包车间、代养獭兔就可获得每年保底1万元、最高3万元左右的综合性收入。

　　袁山社区还建立了1180亩青花椒基地，主要发展青花椒、优质果木、花卉和苗圃。所有的基地都按照“品种良种化、质量标准化、设施现代化、生产规模化、经营产业化”的现代农业示范工程建设，农户将个人土地承包经营权流转到公司后，不仅每年每亩可获得900斤大米的土地流转收益，还可就近在青花椒基地就业。（李奕）