——四川资中县农村义务教育政策改革创新的经验与效果
资中县位于四川省内江市，人口多，工业不发达，财政穷，经济发展处于全国中偏下水平。全县实施义务教育政策改革主要经过了三个历史阶段：一是国家统包农村义务教育政策阶段。从建国到１９８４年，资中县农村义务教育一直实行国家办学、上级财政供给的单一模式。这适应了当时计划经济的要求，与当时的经济发展合拍，奠定了农村义务教育发展基础。二是“地方负责，分级管理”阶段。从１９８５年—２００２年上半年，全县实行“基础教育由乡镇负责、乡镇管理”的原则。“人民教育人民办”成为社会共识，“全民兴教”的格局开始显现，有力地促进了普及九年义务教育的进程，全县于１９９９年通过了省市政府评估验收，基本实现了“普九”。三是“以县为主”管理阶段。从２００２年下半年至今，全县撤销了３３个乡镇教办室、２６所初级中学、３３所中心小学，重新设立了３２所乡镇中心学校，全县实行“以县为主”的管理体制。近几年，国家加大了农村义务教育发展改革的扶持力度，资中县将义务教育作为县域教育发展的“重中之重”来抓，建立经费保障新机制，全县农村义务教育政策改革进一步深化。
资中县巩固和提高农村义务教育成果的主要做法
最近几年，资中县在重视和发展农村教育方面进行了很多有益的改革和探索，形成了比较鲜明的特色。其中最大的特色是将农村义务教育发展与职业教育结合起来，创新新生代农民教育培训机制。他们的主要做法是：
第一，实施分轮复查评估，巩固提高义务教育成果。资中县于１９９９年顺利通过了“普九”评估验收。２０００年县政府制发《关于巩固提高“普九”工作成果的通知》，启动了第一轮?三年 巩固提高“普九”成果工作；２００３年１１月２１日，县政府制发《关于开展第二轮巩固提高“普九”成果工作的通知》，启动第二轮?四年 巩固提高普及九年义务教育成果的工作；２００７年２月６日，县政府办公室制发了《关于印发“资中普及学前三年教育工作的实施意见”的通知》，提出了到２０１０年基本普及学前三年教育，启动第三轮?四年 巩固提高普及义务教育成果的工作。
第二，调整县域教育资源配置，促进均衡发展。全县通过调整小学、初中布局，着力更新改造农村学校陈旧的教学设备、设施，改善办学条件，推进教育信息化工程，整合利用优质教育资源，促进均衡发展和教育公平。一是学校调整，使小学、初中布局逐步趋于合理；二是与调整布局有机结合，排除中小学危房、改善办学条件；三是大力发展远程教育，推进信息化建设。从“十五”以来，资中县采取招商引资和县财政安排专项资金等办法，促进学校信息化基础设施建设。
第三，实施初三分流，促进义务教育与职业教育的结合。现阶段，资中县高中录取率只有７０．１９％，还有２９．８１％的初中毕业生不能进入高中继续学习，而这部分毕业生又没有一技之长，没有谋生的本事。为此，从２００４年开始，资中县从在校初中生人手，实施初三分流，引导学生及早接受职业教育，将义务教育与职业教育衔接起来，义务培训初中新生代农村劳动力。２００５年９月，资中县整合全县职业教育资源，开办了由县委书记担任校长的农民职业技术培训学院，这在全国属首创。２００６年，资中县先后制发了《关于加快开展新生农民职业技能培训的意见》和《关于加快发展资中县职业教育的意见》，从此开始实施大规模的初三分流教育。
第四，推进素质教育，开展“体验教育”活动。一是推动“科研兴教”；二是加强和改进学生德育工作，开展“体验教育”活动，促进学生全面发展；三是加强毕业年级教学工作，强化即将毕业学生管理。
第五，帮助农民工子女和弱势群体解决上学难问题，促进特殊教育超常规发展。２００６年，资中县有６— １５周岁“留守学生”４４６２８人，占义务教育阶段学生总数的３８％。２００６年１１月，县委、县政府办公室印发《关于加强关爱“留守学生”工作意见》，这是内江市第一个县级党委、政府制发的关于加强留守儿童教育管理问题的文件。２００６年７月，撤销资中县聋哑学校、重龙镇解放小学，组建资中县特殊教育实验学校，２００６年招生１３８人。
第六，强化政府行为，促进教育事业加快发展。一是完善义务教育管理体制，加强规划引导；二是建立教师奖励机制，实施“名师工程”；三是积极化解教育负债，保障学校正常运转；四是不断增加教育投入，落实农村义务教育保障政策。
