首部省级农村公共供水法规在山东实施

　　本报讯　（记者于洪光）记者从山东省政府获悉，全国第一个省级农村公共供水法规———《山东省农村公共供水管理办法》，历时两年半修改，8月1日开始实施，这标志着山东农村供水管理步入了法制化轨道。《办法》着眼于农村供水运营和发展提升，对规划建设、供水管理、用水管理、供水安全等提出了科学实用的措施，为推进农村供水管理法制化和规范化，提供了法规依据和保障。
　　据了解，山东农村供水已进入“巩固、改造、提高、规范”阶段。到6月底，近3年累计投入95.6亿元，建成农村自来水工程13816处，受益人口5750万。
　　《办法》明确，“农村供水应当遵循政府引导、市场运作、社会参与、统一规划、安全卫生、节约用水原则，统筹水资源，实行规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理，逐步实现城乡供水一体化。”要组织编制农村供水发展规划,优先建设规模化的集中供水工程；要采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式进行建设，鼓励单位和个人投资农村供水事业。
　　对于农村供水工程产权界定，《办法》规定，由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家所有；由集体筹资筹劳为主、政府补助建设的供水工程，其所有权归集体所有；由个人（企业）投资为主、政府补助，或者以股份形式投资建设的供水工程，其所有权归投资者所有。同时，政府投资建设供水工程，可通过拍卖、租赁、转让等形式进行产权改革，所得收入用于农村供水事业。
　　山东农村供水工程管理，目前主要有村集体管理、水利站管理、公司化管理、协会管理、自建自管等。《办法》规定，农村供水工程可按所有权与经营权分离原则，由投资者自行确定供水模式和经营者。
　　农村供水水价是一个敏感问题。为此，《办法》明确，农村供水实行有偿使用制度，但是,供水水价按照补偿成本、合理收益、公平负担原则，实行农民生活和生产用水分类计价。生活用水按保本微利原则核定，生产用水按成本加合理利润原则核定。供水水价确定后，应向社会公示。
　　对于供水安全，《办法》规定，县级以上政府应划定农村供水水源保护区。环保部门要加强农村供水水源的保护和监管，定期化验水源水质；卫生部门要加强对供水水质的监管，定期化验供水水质；供水单位要健全水质检测制度，确保供水水质符合国家饮用水卫生标准。