衢州市宅基地置换“造血”村庄建设

        衢州日报8月4日讯 村道两旁排列着近百幢独立式住宅，墙上绘有“己所不欲，勿施于人”等宣扬尊师、孝道美德的图画，绿树下孩童在嬉戏玩耍；村外空地里，水牛在悠闲吃草。这是昨日我们在常山县辉埠镇东乡村看到的景象。“坚持宅基地置换6年多，旧村改造终显新面貌。”村党支部书记徐国祥感叹道。以前这里新房旧宅斑驳错杂，巷道不通畅，通行、通风、采光、排水等方面引发的邻里矛盾纠纷不断。可要改造基础设施，钱从哪里来？2003年，根据新制订的村庄规划，东乡村开始尝试宅基地置换。村集体投资，从村民手中征回7亩闲置宅基地，加上村集体的7亩多地，首期规划建设19幢独立式住宅。有偿选位一推出，立即吸引30多户农户竞标，收益35万元。村里将这笔钱用于主干道硬化，排水、排污等基础设施建设。“抓住规划，严格实行‘一户一宅’。”徐国祥说，已置换“一户多宅”农户闲置宅基地50多幢5000多平方米，为有序推进村庄建设奠定了基础；按规划建房，扭转了农民建房比大、比高、比洋的观念，也杜绝了村民到村外围或田中央占地建房的现象。
　　宅基地置换“造血”村庄建设，不仅东乡村尝到甜头。衢江区高家镇篁墩村党支部书记陈锡松说，2年多来，已置换2.7万平方米旧房和闲散宅基地，节约耕地45亩，还筹得资金修建6条5米宽的村道，极大改善了村民生产生活条件。“以前连平板车、三轮车都进不了村，村民卖桔、卖猪，价格比别的村要低0.1元。现在，外地大货车进村买桔买猪，全村年增收约40万元。”
　　在龙游县溪口镇石角村、柯城区姜家山乡大塘头村，呈现一片热火朝天的拆旧房建新宅场景。石角村村民徐景富乐了，拆去老宅拿到的补助，扣除购买新宅基地的费用，还有2000多元节余，再过数月，2层半的新房就建成了，“到时请大家喝乔迁酒。”徐景富说。
　　据市有关部门透露，近年来，严控宅基地，全市每年新建农房约1万户。通过宅基地整理复垦置换，大大释放了农民建房需求，拉动了内需，促进了经济增长。
　　记者旁白
　　东乡村、篁墩村、石角村等地实践证明，宅基地置换既改善了人居环境、集约利用了土地，又为村庄建设增添“造血”功能，有效推进新农村建设，值得各地借鉴。
　　宅基地置换是一项全新的工作，有许多环节值得进一步探索完善。首先，得编制并严格执行科学的村庄规划，这是基础。其次，得探索建设、经营、转让等投融资体制，增加宅基地置换的融资渠道，解决村集体经济薄弱缺启动资金的难题。再次，得完善宅基地置换机制，做到资源整合、要素综合、公平合理，确保农民福利权益。当然，还必须切实增强村两委班子战斗力，提供组织保证。
　　宅基地置换是农村改革和发展的一个崭新的实践命题，期盼各地探索的步伐能迈得更大些，让闲置土地流动起来，使资源资本化，推动新农村建设再上一个新台阶。