问：建设用地的供需矛盾如何解决？
韩俊：土地是人类生存发展的基础，也是立国安邦的基本要素。随着我国工业化、城镇化进程加快，经济社会发展已经进入土地供需矛盾凸显期。
实行最严格的节约用地制度，是解决保障城镇化、工业化用地和保护耕地矛盾的客观要求。我国城镇化、工业化处于快速发展阶段，据预测，到2010年和 2020年，城镇化率将分别达到48%和58%，工业和城镇建设用地需求量将在相当长时期内保持较高水平。我国城乡建设低效、粗放利用土地较为突出。城市人口集聚对土地消耗的代价偏大，非农产业用地增长与经济总量的增长不相称。我国城市市政公用设施用地规模偏大。不少城市重外延拓展，轻内涵提高，盲目贪大求洋。有的城市热衷于大拆大建的“面子”工程、“形象”工程和“政绩”工程，建了不少脱离实际的宽马路、大广场、大草坪。不少城市忽视对存量土地的整理和挖潜，频繁调整行政区划，不切实际地扩大城市边界和规模。
在耕地面积持续减少的情况下，解决耕地和建设用地争地矛盾的根本办法，是节约、集约利用建设用地，在保证必要的建设需求的前提下，减少建设用地的增量。
必须转变用地方式
问：“最严格的节约用地制度”如何落实？
韩俊：实行最严格的节约用地制度，必须转变用地方式，加快由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，促进土地利用模式创新和土地利用效率提高，以土地供应的硬约束来促进经济发展方式根本转变。
一是严格控制新增建设用地规模。必须强化土地利用总体规划和年度计划对新增建设用地规模、结构和时序安排的调控。
二是积极盘活存量建设用地。加强城镇闲散用地整合，鼓励低效用地增容改造和深度开发。积极推行节地型城、镇、村更新改造，重点加快城中村改造，推广各类建设节地技术和模式。
三是积极拓展建设用地新空间。在不破坏生态环境的前提下，优先开发缓坡丘陵地、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用地和废弃地，积极引导城乡建设向地上、地下发展，拓展建设用地新空间。
四是控制城镇工矿用地和各类工程用地过快扩张。优化各类交通、水利设施、能源产业用地规模、结构与布局，严格工程项目建设用地标准。
五是引导城镇用地内部结构调整。合理调整城镇用地供应结构，优先保障基础设施、公共服务设施、廉租住房、经济适用住房及普通住宅建设用地，增加中小套型住房用地，切实保障民生用地。
六是从严控制村镇建设规模。引导和规范农村闲置宅基地合理流转，提高农村宅基地的利用效率。合理引导农民住宅相对集中建设，加强对空心村用地的改造。
