政府出资2600万元买下农民两千亩承包林

　　日前，滕州市政府出资2600万元，将滨湖国家湿地公园周边个人承包的两千亩生态林收归政府。8月7日，记者在滨湖镇看到，该地块紧邻微山湖湿地红荷景区，碗口粗细的绿树成荫，下面围绕着一方方池塘，幽深静谧，景色宜人。

　　以前，这里是一片谁也看不上的涝洼荒地。自2003年起，经过审批立项，该市决定政府投资和社会筹资结合进行涝洼地生态改造。这片地当年由滨湖镇农民武玉发竞标所得，合同承包期为30年。武玉发承包后按照“上林下渔”的模式进行开发，上面筑田、筑路种杨树近5万棵，下面形成了鱼塘一千亩。据武玉发介绍，6年来他通过贷款等多种方式筹资，先后投入改造资金近千万，但长远来看收益可观。

　　承包期还有20多年，6年多投入近千万转手卖给政府2600万，是谁赚了？滕州市副市长姜繁茂告诉记者，结果应该是多赢。眼下这片杨树已近成林到了砍伐期，按照承包合同，武玉发完全可以砍伐出售加快收回投资。然而，作为我国北方最大、自然生态最原始、极具观赏价值的湖区湿地，微山湖湿地红荷水利风景区经过滕州市政府投入巨资开发，近年来年接待游客超过百万人次，正争创国家5A 级旅游景区。在以开发促保护中，湿地景区的内涵和外延不断扩大，规划总面积也由原来的60多平方公里到现今的90 多平方公里。另外，作为南水北调东线进入山东的重要节点，该湿地还在确保流域水质改善上发挥重要作用。

　　正是因其具备这样的生态、社会效益，滕州市政府决定将这片生态林赎买收回加以保护。经过评估商定，这片林地每年的收益在百万元左右，滕州市政府拿出2600万元将林木及承包权收回。对于武玉发而言，提前将投资回收，避免了不可预期的投资风险。

　　省林业局林改办刘和风认为，这是林权流转的一个典例，政府通过赎买的方式将个人所有商品林变为国家所有的公益林。从林权改革角度讲，对于过去已经通过拍卖、大户承包等形式转让出去的林地，程序合法并有相应规范合同的，即便是政府想回收，也要尊重历史，保持政策的连续性和稳定性。（张海峰　张环泽　刘川）