人社部 “每月3元”揭老农保缺陷

　　昨日，人社部副部长胡晓义在做客中国政府网时指出，日前网上热论的“最牛养老金”现象，是由于老农保没有政府补贴。三方筹资结构以及政府补贴，正是新农保与老农保的最大不同。

　　近日有媒体报道了“最牛养老金”一事：4月15日，海南省文昌市东阁镇侠夫乡玉山村农民余亚英拿到的《领取养老金通知书》显示，余亚英于1998年7月参加农村社会养老保险，按规定从2007年9月起开始领取养老金，月标准3元。

　　胡晓义昨日指出，在实行老农保期间，余亚英一次性缴了200元，以后再也没缴过，因此她领取的水平自然非常低。老农保没有政府补贴，新农保则有三方筹资结构，政府补贴还占重要比例，这也是老农保和新农保最大的不同。如果单靠农民自己缴费，难以充分调动农民的参保积极性，只能维持很低的领取水平，因而很难持续。

　　根据国务院于9月1日出台的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。胡晓义表示，55元的缴费标准，主要根据我国农村老年的生活水平来确定的，对农村老年人来讲比较有用。随着经济水平的提高，该标准也会逐步提高。

　　有人算过一笔账，如果一个贫困县有30万农民参保，地方政府最少要补助900万元，对于一个贫困县来说，这将是一笔很大的支出。

　　胡晓义称，有的省已开始尝试，贫困县的补贴由省财政补助70%，市、县级财政分担剩余部分，具体根据各地区的经济发展水平和财政承受能力统一安排。他表示，只要合理调整财政支出结构，政府仍具有财政支付能力。

　　《意见》还规定了父母与子女养老金挂钩的制度，有观点认为，这一规定会加大新农保推行的难度。

　　胡晓义表示，这种机制性安排的实践结果证明是可行的，并未造成家庭不和睦，或者子女坚持不参保的情况。一些地方在先期探索的时候发现，如果无条件地给予老年居民保障，实际结果可能是只有老年人和临近老年的人参保。他呼吁青壮年要自觉、主动参保。