绿树环绕新农村
水泥公路修到村
富裕村民笑开颜
花椒市场好热闹
“认真贯彻组织法，四个民主不作假；经济发展有目标，村容发展有计划；重点扶持贫困户，治安计生经常抓；心中常挂村民事，群策群力当好家。”村民自治作为一种民主政治的伟大实践，它给中国农村带来了哪些变化？产生了哪些效果？鲁甸县龙头山镇光明村这56个字的“村民自治经”就是最好的证明。
金秋九月，记者来到了龙头山镇光明村。谈到村民自治的话题，村支书谭德军很快就打开了话匣子：“过去的光明村可是远近闻名的‘矛盾村’，干群关系紧张，上访十分频繁。现在好了，光明村发生了喜人的变化，这都是实行村民自治的功劳啊!” 接着，谭德军便饶有兴趣地和记者谈起了他们的“村民自治经”。
民主决策不作假
依法实行民主选举，建好村委会班子。民主选举，是村民自治的基础。从2000年撤销村公所改设村委会以来，不论是哪一届选举，光明村都是严格按照《村委会组织法》的规定，召开村民代表会议行使职权，罢免和选举新的村委会成员。
谭德军是2006年初被选举为村支书的。当时与他一起上任的村委会班子共有7名村干部。新班子上任后，决定把发展经济、致富村民作为任内的首要目标，并开始大刀阔斧地行动起来。但是，由于烤烟实行“双控”，年产值200多万元的烤烟产业逐渐失去了以往的优势，如何调整产业结构，如何带领村民脱贫致富这一现实问题摆在了他们面前。“村里的事，不能只凭几个村干部说了算，干什么事都得先听听群众的意见！”于是，一个由村干部和村民代表组成的“圆桌会议”很快开始了。会上，村委会领导充分听取村民代表的意见和建议。大家集思广益，并通过实地考察，最后形成了“在海拔1500米以下的土地上种植花椒，在海拔1500米以上的土地上种植核桃”的产业发展思路。
思想通了，方法对了，群众种植花椒和核桃的积极性也随之被调动起来。由于看到了种植花椒的前景，有的村民虽然没钱买花椒苗，却愿意拿4斤包谷换一棵花椒苗。目前，该村的花椒种植面积已经发展到了7600多亩，核桃也达到了5200多亩。
尝到了民主决策的甜头后，村“两委”更加坚定了民主治村的决心，进一步建立、健全了民主议事、民主决策、民主理财、村务公开等多项制度，并认真落实到位。特别是对一些与村民密切相关的大事，村“两委”还先让村民代表把方案带下去，征求村民意见，然后再把意见带上来，由村民代表会议讨论、决策，以更好地体现村民意愿。“不管是修公路、还是抓养殖，只要是涉及群众的事，村干部都会征求村民的意见，他们做得真的很好。”谈起村民自治，在光明村街上做了4年生意的村民肖慈翠一语中的。
村容发展有计划
光明村有1415户6300多人。要想当好这个家，确实不容易。但是，作为村支书和村主任一肩挑的谭德军和他的“团队”却在心中有自己的一盘棋。这盘棋就是全村的经济发展计划。因为，经济发展有了目标，村容发展有了计划，才能够更全面地推行村民自治，让广大群众更充分地享有广泛的民主权利。
2006年，新的村委会班子上任后，很快确定了以种植花椒和核桃为主要产业的经济发展目标，为了调动村民种植核桃和花椒的积极性。村干部搞科技培训，请省、市的农科专家为群众授课，传授种植技术，做好田间管理。去年，光明村的花椒收入达到了360万元，核桃收入也有上百万元。
光明村山高坡陡，交通困难。为了改善村民的出行环境，集资修路的事被村“两委”提上了议事日程。经过村民代表会议决议，村民们热烈响应，每人平均集资56元，一时间就集了几万元。之后，群众投工投劳200多个，修通了到各个村民小组的公路。几年来，光明村干部群众累计修路42公里。使全村21个村民小组全部通了公路。
村容发展要有计划，不管是街道路面、还是房屋建设，村里都做到了统一规划，严格把关。村上搞集镇规划，有户张姓人家，修房没有按标准，想到特殊，就买了烟酒送村干部，结果被严词拒绝了。村集市由于年久老化，已不适应市场发展的需要，村委会通过一事一议，硬化拓开了3000多个平方的集贸市场，改善了村容村貌，解决了群众赶集难的问题。人们说：“过去村干部不敢办也办不成的事，现在由村民代表当家，就顺顺当当好办多了！”这就是村民自治的威力。
治安计生经常抓
群众喊出来，不如干部干出来。想要说话有人听，办事有人跟，就得村干部带好头。在光明村，这句话不是空口号，而是实实在在的行动。实行村民自治以来，村“两委”要求村干部带头抓好治安计生工作，14名村干部分片包干到户，一抓到底，负责到底。
而保证抓好这两项工作的法宝靠的就是民主管理。民主管理的实质是依法治村、以制建村、以众管村。光明村对所有制度全部规范、上墙，对农村经济管理、社会秩序管理和村级组织管理等村务工作，都规定了原则和具体办法，把民主管理贯穿到村务活动之中，使之成为干部和村民共同遵守的行为规范。实践证明，这些规划在维护村民利益，改革村民风俗，稳定社会秩序等方面发挥了积极的作用。有一次，一名村干部骑摩托车到村民小组检查，发现有个妇女出现超怀现象，这位妇女生了两个女孩后，还想要一个男孩，就苦苦恳求村干部放她一马，但是这位村干部严格按照村民自治的规定，劝说这位妇女去作人流。最后，这位村干部给了妇女500元钱，并陪着她一起来到了计生服务站。
村民自治的实践使光明村出现了一派新气象：村民的法律意识和主人翁责任感增强，积极投身于文明新村建设；干群关系进一步密切，群众集体上访率急剧下降；全村计划生育率、适龄儿童入学率、初级卫生保健率、科技普及率都有了极大的提升；社会风气大大好转，治安案件减少。一位赶集的群众欣慰地告诉记者：“过去小偷小摸的现象很平常，现在没有了，哪怕是赶集天，只要把摩托车往路边一放就可以走人，根本用不着担心被偷！”
群策群力当好家
村民自治扩大了基层民主，促进了农村民主政治建设，进一步调动了广大群众的主动性、积极性、创造性，由于村干部和群众打成了一片，群策群力干事业，光明村发生了诸多可喜变化：干群之间的矛盾减少了，村干部每年都力争为村民多办实事，办好事。
大洼子村民小组的五保户黄关妹一谈起村干部，就会感动得老泪纵横。老人今年63岁，由于身体多病，生活已不能自理。村干部每年都是把她家的核桃打了给她送上门的。孤儿杨明飞因为父亲去世，母亲改嫁，一直跟着爷爷奶奶生活在一起。村干部把他们作为重点扶持对象，为杨明飞办理了低保。为他们送来种地用的肥料……
心系群众，为民办事。前提靠的是民主监督。民主监督是促使村干部全心全意为人民服务，为村民多办实事的一种手段。近年来，光明村委会建立了村务公开栏，对村民普遍关心的热点、焦点问题，如村级财务、干部补贴、计生指标分配、救济粮款发放、农民负担、集体经济项目承包及经营情况、干部年度工作目标、征用土地和宅基地审批等都通过公开栏公诸于众，进行民主监督，此举得到了村民的高度赞扬，达到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的目的。
在光明村委会办公室的墙上，记者看到了这样的情景：一个小小的屋子里分别设了四个接待处：民事调解处，科技咨询处，计划生育处，惠农政策落实处。每个接待处的墙上都写明了负责该事项的村干部的名字和他们的电话号码，群众来办事一目了然。由于村委会办公条件有限，所有这些接待处就设在一个屋子里，但这并不妨碍村干部为群众办事。因为，墙上还有几排醒目的大字：接待村民脸好看，为民做主事好办，村民选我做村官，永为村民当公仆。“这是群众选举村干部的标准，也是村民自治的要求。”谭德军说。
是的，村民自治促进了村干部的勤政廉政，释放了农民的积极性和创造性，解放和发展了农村生产力，为农村的经济发展、社会进步创造了安定祥和的社会环境。离开光明村时，记者俯视山下，看到漫山遍野、层林尽染的花椒树和核桃树，一派繁茂景象。这一派繁茂景象无不得益于以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为基本内容的村民自治事业。我们看到，村民自治犹如四根巨柱，正在为光明村群众撑起当家作主的一片蓝天，让光明村焕发出了社会主义新农村的勃勃生机。
