每天早上，灌云县图河乡腰庄村农民房晓兰放下碗筷，就骑上自行车来到离家不远的电子厂上班，中午和晚上下班后做家务，休息时间则安排忙田。和我们交流时，她满脸笑容地说：“平时都这样过，遇到农活大忙了就雇机械突击一下，地里的事情不耽误，上班也能上，一年到头加起来能赚头两万吧，比在外面打工只好不差。”
近年来，在县域经济快速发展进程中，县乡各级主攻招商引资，带来落户工业园区的项目总量和规模日益扩张；旨在推动全民创业的政府扶持政策，有效激发了民间资本和返乡人员就地创业办厂增多；面上突出以设施栽培为重点，现代农业基地和园区建设步伐不断加快。诸如此类多重叠加的良好发展态势，有力地支撑了县域经济的整体优化升级，也现实产生了大量的用工需求，促进了类似房晓兰这样的“双栖农民”群体不断涌现。
据了解，截至目前，剔除在两个工业园区企业的固定用工，以分布在乡镇工业集中区和依托村级闲置资产兴办的700多家各类民营企业提供的用工岗位，加上近20万亩设施农业基地吸纳的劳动力，灌云县“双栖农民”总数超过1万多人。除了部分岁数大的劳动力之外，他们大部分为外出务工掌握了一技之长的返乡农民工。这一群体在就近照顾家庭的同时，“上班进车间，下班忙农活”，务工种田两不误，以钟点工、日薪、月薪和劳务费等不同形式领取“兼职”工资，一般月收入稳定在1000元左右，比单纯务农收入增加1倍以上。
为保证这一群体的稳定性，用工企业通常都与之签订灵活劳动合同，及时足额发放工资，并尽可能在农忙季节调整工作时间，留出空隙方便其进行抢收抢种。此外，考虑到越来越多的社会需求，各级政府部门在动员用工企业提高工资待遇、吸引外出务工人员主动回流的同时，纷纷采取订单培训的方式，根据企业需要定向免费组织在家剩余劳动力培训，服务企业做大做强之余，也有效带动了农民增收。
