对高地价以及高房价的调控，在整顿土地市场的同时，国土资源部也开始从饱受争议的农村集体建设用地入手了。据悉，最快从2010年元旦起，浙江将在全省范围内推广农村集体建设土地入市。浙江试点有望获得其他省份的借鉴。
(相关报道详见本报今日A12版)
农村集体建设土地入市，是土地使用制度改革和市场经济发展的必然趋势，不但能让农民拥有集体土地的主体地位和土地出让的收益权利，而且也为新农村建设提供巨大资金来源。因此，“农地入市”的浙江试点值得期待。但我以为，指望“农地入市”来打压高地价、高房价似乎不现实。
不可否认，表面上看农地入市，一方面将改变土地供求关系，另一方面将改变开发商预期从而减少囤地。从这两个角度看，农地入市对目前高地价、高房价有一定抑制作用。然而，在地方政府土地财政未改变、开发商囤地不见查处等现实国情下，农地入市能否打压高房价，农民权益能否得到保障，值得怀疑。
造成目前地价、房价居高不下一个重要原因是土地财政，农地入市等于是政府财政收入因此要缩水。土地财政的依赖局面短期难以改变，就意味着地方政府经营土地的现状难以根本改变。因此，不排除地方政府在农地入市过程中通过控制土地指标和出让流程达到继续控制土地出让的目的。尤其是，目前的征地制度是影响农地入市的关键因素，能否彻底废除这一制度有待观察。
毫无疑问，农地入市是一个曲折的过程，曲折在于农民与地方政府存在激烈博弈，农民明显处于劣势，地方政府垄断土地的局面难以得到实质改变，农地入市甚至为基层官员剥夺农民土地新开了一个口子。要想让农地入市既利于抑制地价又利于农民，必须要改变土地财政，让土地不再成为地方财政的主要收入来源。
除了土地财政影响农地入市打压高房价外，另一个原因是现在的城市规划不合理。地价之所以高，主要在于“地王”的频繁出现，但由于农地基本上是郊区土地，入市后对城区地价难以撼动。造成农地入市难以抑制地价的原因是，城市规划不够合理，政府职能部门在城区集中，公共配套主要集中于城区，造成了城区土地天价出让的结局。
同时，从目前开发商大范围囤地不见严厉查处来看，农地入市后不排除继续被开发商大肆囤积。虽然国土部门即将出台的新土地调控政策，将包括加大力度打击并曝光相关土地违法案件、出台相关囤地处罚的措施等。但这些措施效果如何值得质疑，因为过去几年来，打击囤地的令箭发了无数，但效果却不敢恭维。
