2010年3月9日上午9时，全国政协十一届三次会议第三次全体会议，大会发言。
[高金榜]:针对农村集体建设用地使用权流转中出现的问题，我们提出八点建议： [09:13]
[高金榜]:一是进一步规范农民集体经济组织，明确农村集体建设用地产权主体，并通过土地登记发证，理清乡镇、村、村民小组三类主体的产权界限，避免产权主体虚置与权能重叠。
[高金榜]:二是建立健全统一的市场和服务体系，完善市场管理规定和交易规则，为农村集体建设用地使用权流转提供政策咨询、信息发布、地价评估、交易代理、纠纷仲裁等相关服务。
[高金榜]:三是参照国有土地使用权流转的税费标准，征收营业税、契税、土地增值税等，建立和完善农村集体建设用地使用权流转的税费体系,公平集体土地和国有土地的税负，实现“同地、同权、同价”。
[高金榜]:四是建立合理的农村集体建设用地使用权流转收益分配机制，理顺收益分配关系，确保农村集体和农民成为流转收益的主要获得者，同时确保集体和国家土地收益不流失，将其用于社会，造福全民。
[高金榜]:五是积极推进土地承包经营权依法流转，鼓励试点农村宅基地使用权有偿退出政策，推动长期进城并在城镇具有相对固定职业的农民真正转变为城镇居民。
[高金榜]:六是完善农村土地利用规划和村镇规划，重点做好农村土地整治，大量减少人口较少的自然村，使人口逐步向城镇和中心村集中。
[高金榜]:七是强化土地用途管制，集体建设用地的安排必须符合土地利用总体规划，必须依法进行，统一管理。
[高金榜]:八是在总结试点经验和教训的基础上，加快推进《土地管理法》等相关法律的修改和完善，从根本上解决农村集体建设用地使用权流转的法律问题。谢谢大家。
