中国经济网湘西州5月20日讯 “水泥路通到了家门口,现在我们出行真是方便多了,感谢政府为老百姓造福啊……”腿脚患有残疾、饱受了数十载出行之苦的湘西龙山县桶车乡神州村5组村民杨九香老大娘,谈起寨上以往的道路,无不感概地说。
“一事一议财政奖补”是针对取消“三提五统”后,农村公益建设资金缺乏而出台的一项惠民政策。2009年,龙山县被列为湖南省试点县之一,推开了“一事一议财政奖补”试点工作,全省选择16个县开展试点。龙山县严格按照“民主决策、筹补结合,直接受益、注重实效,以村为主、量力而行”的原则,立足群众意愿强烈、投入小、受益面广的项目,当年即启动项目96个,覆盖全县34个乡镇96个行政村,其中村内道路建设79个,农田水利设施建设11个,村容村貌整治5个,公共环卫设施建设1个,项目筹集劳力69998个,直接受益人数达到9.9万人,占农村总人口的26%,共投入资金1530.39万元、其中财政奖补720万元,整合其他资金810.39万元。
“一事一议财政奖补”政策使项目实施地农民的生产生活条件得到极大改善,有效推动了新农村建设提速。据龙山县财政局局长向英介绍,自财政奖补政策实施后,全县有96个村去年都启动了至少一项公益建设项目,而前些年几乎没有,同时还充分调动了群众参与公益事业建设的积极性,提高了项目资金使用率,拉近了干部与群众的距离,促进了基层民主建设。三元乡南北村以往没有公路,村民购买农资或销售农产品(000061,股吧)要肩挑背驮,村民强烈要求修路,“一事一议财政奖补”给村民带来了希望,在新建村内道路项目在实施过程中,村主干带头指挥,请专业人员定路线,村民积极投工投劳,并自觉为修路调整田土,工程提前一个月竣工,项目总投入13.5万元,其中财政奖补7万元,整合其他扶贫资金6.5万元、农民投劳120个。如今路修好了,每年可为这个自然村节省农产品运输费20多万元,按全村1000多人计算,等于人均收入增加200多元。
龙山县是国家扶贫开发重点县,十分注重抢抓机遇并让国家政策不折不扣惠农。为了实施好“一事一议财政奖补”政策,该县将财政奖补政策、工作方案、及实施细则等及时进行宣传,乡镇还以村为单位将项目建设和奖补情况以办专栏的形式进行公示。项目审批严格按照“村申报、乡审核、县审定”的程序进行把关,各项目村均成立了民主理财小组和项目管理小组,民主理财小组负责村民筹劳、资金使用等监督管理,项目管理小组负责项目质量、进度、材料使用等监督。建立了县、乡、村三级验收制度,项目完工后,先由村民选派的代表进行验收,再由乡镇组织专人验收,最后上报到县综改办,对施工质量不过关、实际筹劳超标的项目不予财政奖补。对于项目资金,该县实行专门管理,在县财政局设立专户,筹集到的奖补资金全部纳入专户,实行专人管理、专账核算。
由于项目确定得人心,组织实施顺民意,截至5月上旬,龙山县96个“一事一议财政奖补”试点项目已全部完工。新一轮财政奖补项目正在审定之中,项目涉及与老百姓生产生活息息相关的村内道路、机耕路、便民桥、人饮工程、清洁家园、小型水利、村庄整治、绿化等。
龙山县召市镇川洞村有6个组的1000多村民居住在屯山寨,寨前两座串连的大岩洞将这里与外世隔绝,村民出行要翻山越岭爬坡上坎,“一事一议财政奖补”政策给这里的老百姓帮了大忙:由于“屯山”公路修好了,老百姓的致富路子也就更宽了。如今,原来寨子里在外打工的一部分青壮年劳力已陆续回来,有的买了车跑运输;有的准备开发种植业;有的准备发展养殖业;也有的准备借“屯山”得天独厚的自然条件,搞原生态“农家乐”旅游开发……原来,村里仅有3台小三轮车,现在,村里已有大小车辆18台,其中小轿车3台,农用运输车6台,双牌座载客车2台;用于工程的铲车1台;摩托车就更多了,达20多台。还有一个开心“秘密”就是今年春节期间,村里几个年轻人,还从福建、东莞、云南、武汉等地和龙山县城,带来了几个年轻漂亮的媳妇,且均已在村里落户安家,“有女莫嫁屯山寨,嫁进山寨出不来……”从此成为历史。
