据新华社合肥6月16日电 安徽省围绕农村经济社会发展大局，历时10年力推乡镇机构改革，把服务“三农”确定为乡镇政府的核心职能，着力解决乡镇政府职能的缺位、错位、越位和不到位问题，重塑乡镇功能，推进乡镇机构从“管理型”向“服务型”转变。
推行“为民服务全程代理制”，打造公共服务平台，是安徽省推进乡镇机构由管理型向服务型转变的重要举措之一。安徽省在全国率先建立了规范高效的为民服务全程代理制，建立了县（区）、乡（镇）、村三级便民服务网络，通过“乡村联动、集中受理、分类办理、专人承办、限时办结”，满足农民对于政务服务的需求。县（区）、乡（镇）为民服务全程代理中心，抽调机关、事业单位人员坐班办公；村一级设立为民服务全程服务代办点，村干部轮流值班。对农民需要办理、咨询和服务的事项采取统一受理、分类承办、上下联动、限时办结。为民服务项目包括：基层行政管理和党务工作中群众需要办理的事项，如户籍登记、证件办理、组织关系转接、农村土地承包管理等；政府履行公共服务职能，应该向群众提供的基本服务，如新型农村合作医疗补助、五保户供养、社会救助、涉农补贴发放、提供劳务输出服务等。目前为民服务全程代理事项已达206项，2009年全省共为农民办理事项320万件。
安徽省改革乡镇事业单位运作管理模式，在农村公益服务领域全面推行“以钱养事”的运作机制。2005年，南陵县将乡镇“七站八所”进行了重新整合，组建了镇农业综合服务中心和镇计划生育服务中心，人数由520人减少到340人，创新了管理方式。根据区域经济特点和农民实际需求，将农业、水利等涉及为农服务的公益性服务任务，整合打捆成若干个项目。通过公开招标进行合同承包，农业综合服务中心和计划生育服务中心与农民专业经济组织等进行公开竞标。2007年，安徽省全面推行“以钱养事”新机制，乡镇政府和县直有关部门按年度、项目核定公益性事业和公共服务经费，实行“政府购买、合同管理、农民认可、考核兑现”的运作机制。此外，安徽省还积极鼓励引导民间资本进入农村公共服务领域。
