湖北一家大型的棉花加工企业负责人10月12日告诉记者，近日刚从农发行确认，该企业今年可从农发行获得4000万左右的贷款额度用于新棉收购。然而从现状来看，这笔贷款很可能无用武之地。“要把价格压低在8.7元/公斤以内，根本不可能买得到棉花，当前都是用自有资金在收购籽棉。”
这家企业近期的最低籽棉采购价也在10.6元/公斤，且籽棉质素并不高。他说，包括本地加工厂在内的收购企业近期都在争相抢购棉花。“过去几年都是棉农自己装车、排队售棉，今年棉花一摘下来就有棉商在等装车。”
新疆情况与此类似。新疆地区棉麻供销社人士介绍，为了能获得贷款收棉，一些加工厂不得不采用被业界称为“双轨制”的奇招，表面上按照农发行的贷款风险控制线收棉，而这一价格与市场实际售价中间的每公斤3元左右的差价，就通过企业的自有资金私底下补给棉农。
事实上，农发行的贷款风险控制线也存在调整的可能。农发行副行长刘梅生曾在9月末由农业部等七部门举办的棉花年度会议上表示，总行将根据实际情况适时调整“双线”政策。他说，考虑到2010棉花年度复杂的市场形势以及不同企业风险承受能力的差异，各省分行对符合相关要求的企业，可在不突破贷款上线的前提下适当上浮风险控制线。
而由于棉花收购并无政策兜底，每年新棉上市之时，如何在有所作为与风险防范中间找到平衡，是摆在各产棉大省农发行面前的最大难题。
农发行湖北省分行的一名人士告诉记者，该分行今年将更多以市场为导向，兼顾总行划定的“双线”政策。
