那些在重庆的外资企业,今后有几十万农民工在里边就业,没听说因为有这个政策,有人觉得不好,反倒是他们认为重庆投资环境好,认为有户籍保障的农民工会更稳定。没有户籍保障的农民工,今天在厂里有1万人,春节回去之后再来就只有6000人,需要临时到别的地方招4000人。沿海一些城市,劳动力流失率每年在20%以上,有的40%~50%,年年培训,年年都是新工人,培训成本大大超过养老保险费。
农民工转成城市户籍,可以长久稳定,培训出来的人就变成了熟工,重庆劳动力流失率平均在2%以下,这就是我们的投资环境,这就是我们的优势。
耕地将会增加而不是减少
第一财经日报记者:转户农民可以在三五年甚至更长时间不退出宅基地和承包地,那么他们既穿城里的“五件衣服”,又穿农村的“三件衣服”,怎么解决土地平衡?
黄奇帆:全世界在城市化、工业化的进程中,耕地会有所增加,而不是减少。农村每位居民使用宅基地一般约248平方米,国外也差不多,而城市到处是高楼大厦,基本上人均100平方米。当农民转户进城后,城市的“五件衣服”都保障了,农村的权利,自愿留着就留着,愿意买卖就可以转让。当他在城里安居乐业,一代人、两代人出现后,就会把放在农村没有意义的东西按照市场机制退出来,就形成了宏观上的循环。农村退出一个人,相当于退出250平方米,城里用了100平方米,就多出150平方米,这个宏观账是一个大周期,最终会使中国农村的耕地增加。
地票交易除去成本85%归农户
重庆商报记者:土地的地理位置不一样,价值也会不一样,我们土地交易所怎样平衡价值,有多少分配在农民身上,有多少由政府拿去做其他的事情?
黄奇帆:一般来说,在别的省、别的地方,宅基地因为离城市远近,级差地租会出现巨大的差异,城市近郊的宅基地可能十几万元一亩,远的连房子带宅基地一两万元也卖不掉。
重庆土地交易所最大的原理,就是如果农村有一块宅基地退出来后,把它复垦成耕地,这个耕地就形成地票,一亩耕地本身交给农村集体组织安排,地票拿到土地交易所交易。当房地产商要搞房地产的时候,要买了地票才能去征地,十几万元一亩。这时候一亩不管离城市1000公里远的耕地,还是5公里远的耕地,种粮食、种蔬菜效果是等价的,级差地租跨地区转移,本来城郊结合部15万元一亩的耕地指标,现在到了1000公里外的农村宅基地也获得15万元一亩,这就是重庆干这个活对农民特别有利的地方。
也就是说重庆远郊、远距离农村的农民在城里打工,如果想退出宅基地,一点不比近郊农民吃亏,他在当地转移,怎么也转不出十几万,但通过地票可以平衡这笔账。
那么15万元一亩的价格怎么分配,这里面涉及产权。我们目前的概念,去掉宅基地变耕地的复垦成本之后,剩下的钱,85%归农户,这就是他的使用权的价值。剩下的15%归集体组织,集体组织不仅得到了15%,还得到了一亩地。



