回迁市民难享村民福利
“只要符合条件，户口可以迁移！”青岛市公安局户政处户籍科刘科长介绍说，近年来，农村户口的确吃香了，不仅原本办了“农转非”的市民想把户口落回村子里，而且很多原本就是城市人的市民，也想把户口落到农村。可目前的情况是，多数农村都不愿意接收。
刘科长说，自2007年9月1日起，山东省取消农业和非农业户口性质区别。根据规定，只有子女投奔父母、父母投奔子女，或妇女离婚户口回原籍等情况，户口才准许迁移。想把户口迁回农村的市民，老家农村必须有房子，且必须是自己的房权证，否则也不能办理。具体政策可咨询当地政府。如今，全市已有大约1000户符合户口迁移标准的市民，把户口迁到了农村。户口迁到农村后，福利待遇不受户口性质限制，但回迁的市民由于不是村庄经济组织成员，一般享受不到村民的福利待遇 。
记者 焦恭森
■媒体声音
谨防“非转农”返村争利
随着农村城市化的推进，城郊土地收益增大，大量“非农户”将户口迁到农村，参与分享农村各项福利，农村户口变得日益抢手。“非农户”拿着国家发的工资，每年还能享受村里的分红、土地补偿款、房屋补偿款等，甚至能分到宅基地。专家认为，在城乡接合地带“非转农”现象激增，不仅严重侵犯了农民的切身利益，还加剧了农村新的矛盾。
郊区户口越来越抢手
在山西省一个距离所在县城约两公里的村庄，几年前被列入城区改造规划，之后村里的户口变得炙手可热起来，许多“非农户 ”开始想方设法往村里迁移户口。村委会负责人说 ，村里现有人口1500多人 ，这几年，把户口从城里转回来的已有六七十人，并且还有很多人想把户口转回村子。
长期在农村工作的太原市小店区政协主席崔志光在调查中发现，从2007年的6月份到2008年底的一年半时间，太原市小店区共有农业人口13 万，其中有近3000人属于“非转农”人口，这个数目相当于两个中等规模的村庄人口。崔志光表示，在城郊接合地带村镇的非农人口返村现象日益严重，呈现出无序蔓延的趋势。
“异样流动”令人担忧
城乡人口合理流动，说明农村生活条件已逐步改善，本是好的苗头，但现在这种“异样流动”的状况却令人深思担忧。据了解，这些回迁人口中基本没有企业家或者技术人才，对农村的发展可以说几乎起不到积极作用。这些人回迁的目的大多是取利来的，这将加剧城乡二元结构的恶化。
“非转农”现象引发和激化了家族、派别矛盾，增加了农村的不稳定因素。有村民反映，这些“非农户”有的原来是村里人，后来到城市有了稳定的工作，快到退休年龄了，就又想把户口迁回村里；还有的压根儿就不是本村人，就是和村干部关系不错，也想着把户口迁到村里。还有村民指出，在“非转农”户口办理相关手续上，缺乏民主，暗箱操作，助长了少数干部的不正之风，干群矛盾突出。
有关专家建议，遏制“非转农”最为关键的，就是一定要建立起“非转农”的长效管理机制，加强民主决策和审核监督，摸清底数，区别情况，分类对待。只有对返村的“非农户”回村条件、享受福利待遇等方面明确规定，作出限制，才可能逐步扭转目前的返村潮，切实保护广大农民群众的合法权益。
