2004-2010连续7年的中央一号文件和党的十七届三中全会、十七届五中全会等,都对发展农村沼气提出了明确要求。“十一五”以来,中央累计投入农村沼气建设资金212亿元。在中央投资的带动下,农村沼气建设快速发展,形成了户用沼气、小型沼气、大中型沼气共同发展的新格局,成为新时期最重要的民生工程之一和新农村建设的亮点,被广大农民誉为民心工程、德政工程。
《中国投资》:我国农村沼气发展取得了哪些成效?起到了哪些重要的作用?
高俊才:近年来,农村沼气发展的特点和成效,一是户用沼气普及率进一步提高。预计到2010年底,全国户用沼气将达到4000万户左右,占全国适宜农户的33%,比2005年增长20个百分点,受益人口达1.55亿人。
二是规模化养殖场沼气工程稳步推进。适应畜禽养殖方式变化和规模化养殖场快速发展,2007年以来,国家累计安排中央投资7亿元,支持建设了2 万处养殖小区和联户沼气等小型沼气工程;2008年以来,累计安排中央投资36.5亿元,支持建设了3119处大中型沼气工程。
三是产业规模不断壮大。到去年底,全国沼气生产工已达26万多名,各类沼气生产和服务企业3900多个。据不完全统计,2009年农村沼气全行业实现产值240多亿元,比2005年翻了两番。
四是综合效益十分显著。农村沼气,一举数得,既为农民提供优质的生活用能,优化农村能源结构,减少二氧化碳排放,又可防止砍伐林木做薪柴,保护生态。既提高农产品(000061)产量,改善品质,增强农产品的市场竞争力,又增加农民收入。种植水果、蔬菜,施用沼渣、沼液作肥料,既增产、又优质,既好吃,又能卖好价钱。既是转变农业发展方式、促进循环经济发展、减少使用化肥农药的有效措施,又是减轻环境污染、改善村容村貌、提高农民生活质量的重要基础设施建设。目前,农村沼气年产量 130多亿立方米(约为全国天然气年消费量的10%),减排二氧化碳5000多万吨,生产有机沼肥近4亿吨,为农民增收节支400多亿元。农村沼气在发展 “高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业,消除疾病传染源、降低疫病发生率等方面,发挥了重要作用。
完善政策应对新挑战
《中国投资》:随着农村沼气发展,一些农村地区出现了服务体系不完善、利用效率低等问题,您能否介绍一下,为何会出现这些新情况?
高俊才:随着农村劳动力的大量转移、畜禽养殖方式的变化和城镇化的快速发展,农村沼气建设面临一些新情况,出现了一些新问题。
(一)服务体系有待加强。近年来,随着沼气池数量的增加,使用不方便、产气率低等问题也在增加,其中一个重要原因就是服务体系不完善。虽然近两年中央大幅度加大了对服务体系的支持力度,加强了硬件建设,但体制机制上还存在一些问题需要解决。
(二)大中型沼气向农户供气率不高。一方面,地方有关部门和企业,要求建设大中型沼气的积极性不断提高,另一方面,已建的大中型沼气,大部分是为了解决自用能源,向农户供气率不高,有的甚至把沼气排入空中,既浪费能源,又污染空气。
(三)扶持政策有待完善。近年来,中央较大幅度地提高了标准,但一些地方安排的沼气资金较少,或者地方安排的资金没有与中央资金配套使用,仅靠中央补助的资金,一些经济上较为困难的群众建不起沼气池。



