专家：棉价上涨有合理因素，但“暴涨暴跌”加大市场风险
业内人士在接受记者采访时纷纷表示，2010年棉花价格上涨成因复杂，有其合理因素，但也带有通货膨胀特征和非理性的价格投机色彩。
首先产不足需，棉花供求紧张。今年灾害性天气频繁出现，主要产棉区普遍出现减产。国内皮棉预计产量约640万吨，用量却在1080万吨左右，产需缺口440万吨左右。全球产需也处于紧平衡状态。
其次植棉成本上升，比较效益下降，棉花价格有内在的合理价值回归需求。近年来，随着劳动力等生产要素价格的上涨，种棉成本日益增加。同时，与种植粮食或其他农作物相比，种棉比较收益偏低。专家表示，如果粮棉比价过低，将进一步挫伤农民明年种棉积极性。
此外，原材料涨价预期走强、多元收购主体入市竞争加剧、部分投机资金和社会游资借机炒作等，也对棉花价格上涨起到了推波助澜的作用。
消息显示，由于前期价格大涨，整个棉纺织产业链的各个环节成交量普遍萎缩，同时由于价格的剧烈波动使得棉纺企业普遍不敢接大单、远期订单。目前，中下游厂商担忧高价采购后的风险，部分织布企业或降低开机率，或只生产订单。
日前，国家发改委、农业部、中国农业发展银行等7部门联合召开的全国棉花工作电视电话会议认为，棉价短期内过快过度上涨，蕴含着较大的市场风险。业内人士分析，前段时间棉价上涨过快，已经出现虚高，回调理所当然。但是专家也提醒，2003年度就出现过棉价暴涨后又暴跌的情况，对棉花和纺织行业的健康发展十分不利，这样的教训应该汲取。
政策：调动农民生产积极性，稳定棉花生产
当前，我国的棉花生产面临的新情况新问题，专家用三个“越来越大”概括。首先棉花供给的压力越来越大，其次外棉竞争压力越来越大，第三稳定生产的难度越来越大。从发展趋势看，棉花需求增长与国内供给不足的矛盾将长期存在，如果在棉花供应上过度依赖国际市场，将不利于我国棉纺产业的健康发展。近年棉价虽然上涨较多，但与粮价相比仍相对偏低，而且种棉机械化程度低、费工费时，市场风险大，稳定棉花生产的任务艰巨。
专家指出，要着眼于保证棉花供需基本平衡和促进棉花生产稳定发展，保护棉农利益、保障用棉需要、稳定市场棉价、规范流通秩序、防控经营风险。
在2010年全国棉花工作会上，农业部表示将采取有力措施切实防止棉花生产滑坡。在稳步扩大优势区域棉花种植面积的基础上，着力提高棉花单产和品质。继续改善棉花生产条件，加大黄河流域、长江流域和新疆优质棉生产基地建设扶持力度。产棉区农业部门要加快棉花优良新品种选育、示范、推广工作和棉花品种更新换代步伐，扩大优质棉花种植规模，提高棉花质量。
为稳定棉花产业发展，国家大幅增加棉花良种补贴资金，2010年中央财政已预拨棉花良种补贴资金12.7亿元；大力支持棉花高产创建，2009 年和2010年，中央财政每年安排棉花高产创建补贴资金4000万元；加大棉花农业保险支持力度，2010年中央财政安排棉花保险保费补贴资金7.5亿元，棉花保险覆盖面不断提高，新疆等棉花主产区棉花保险覆盖率已经超过80%。
为保证种棉农民能够将收获的棉花及时变现，截至10月末，农发行已认定713家企业具备2010年度的收购贷款资格，基本覆盖棉花产区，方便棉农售棉。截至11月上旬，该行累计发放棉花收购贷款274.91亿元，支持企业收购皮棉2270.71万担。其中，新疆累计发放收购贷款180.05亿元，支持企业收购皮棉1332.23万担。考虑到2010年度棉花上市较去年推迟10天左右以及棉花价格大幅上涨等因素，农发行新年度棉花收购贷款投放量与去年10月下旬相比多发放37.27亿元，支持企业收购皮棉基本持平。
