WTO经典案例 19
WTO谈判难解粮价飞涨
罗汉伟
农业协定是WTO一揽子条约中的重要部分，多年来，各成员国围绕农产品的谈判和博弈一直没有停息过，也一直没有收到明显的效果。近期，随着农产品价格普涨，国际粮价和粮食供应体制也引起了世界贸易组织的关注。
WTO的指责
11月18日，WTO农业委员会应两个农业联盟——凯恩斯集团(Cairns Group)和二十国集团(G20)的要求，指责哥斯达黎加、波兰、挪威和以色列的农业支持补贴超过了他们在WTO农业协定中承诺的标准，同时也指责乌克兰不应该对农业产品出口进行限制。
这种指责主要是美国、欧盟、加拿大、澳大利亚等发达国家提出来的，认为对农业大量补贴损害了国际粮食多边贸易体制，侵害了其他国家的利益，违反了WTO农业协定，也不利于多哈回合关于农业谈判的进行；更主要的是，这种补贴导致国际粮价飞涨，供应紧张。
被指责的国家即时做出反应。以色列称如果按照2006年美元对以色列本国货币的汇率标准计算，他们的农业补贴没有超过承诺的标准；这种所谓的超量补贴是不正常的国际环境所致，不能反映以色列国内农业政策的变化。
挪威认为在计算补贴总量时，不应该计入对黑麦、种子和羊奶的补贴，因为挪威对这三项没有承诺；如果去除这三项，没有超过承诺；过去的补贴是无法收回的，只能通过以后的农业改革逐步符合WTO农业协定。
哥斯达黎加的态度比较温和，说他们已经成立了一个高级别的委员会，着重对大米的补贴进行改革，已经决定把价格补贴降低18%。而美国和泰国、加拿大、欧盟、巴基斯坦认为改革进度太慢，必须加快速度。
对乌克兰的农产品出口限制进行指责的，主要是美国、欧盟、以色列、日本和瑞典。乌克兰称由于干旱，国内农业大量减产，为了缓解国内消费需求，不得不暂时实施出口限制措施。美国根据自己收集的数据，反驳乌克兰的主张，称2010年乌克兰的农产品收入超过了年消费量，出口限制会压低乌克兰国内价格，导致来年产量减少，要求乌克兰立即取消出口限制。
发展中国家的抱怨
一方面是发达国家对发展中国家的横加指责，另一方面则是发展中国家对发达国家农业补贴的怨声四起。
农业是大多数发展中国家的优势产业，但长期以来，发展中国家的粮食无法进入欧美市场，因为欧美发达国家一直对农业高额补贴，粮食价格很低，不仅无需进口，还要大量出口。欧美国家通过粮食输出和普惠制待遇，控制了许多发展中国家尤其是粮食纯进口国家在国际事务中的发言权，南北贫富差距越来越大。
