老许说:“在黑龙江省,去年竞拍出库的国家储备粮导致实际库存减了,账面上是按轮换处理的,并没有减少。”
“国家下文件要求中储粮暂不进行补库,我们只能严格按照国家要求没有进行收购,可国家要是没有了粮食储备,就会有大的风险了。”老许说,“别的省我不好说,但作为我国的产粮大省黑龙江省的中储粮数量真的不多了,只能说最多只有原来的1/3,而且还不是主要的粮食品种。”
据估计,在黑龙江,农民大约还有1/4的粮食尚未卖出。而老许他们已经感觉到国家要对储备粮进行补库的信息。“大家也都在做准备,只要国家一声令下,我们马上就能动起来。”
“因为中储粮有资金优势,储备粮竞拍出库的资金全在中央财政存着。”老许说,“失去这个机会的话,直属库将来要承担很大的一部分损失,但我相信损失最大的是国家,因为想实现粮食安全这个目标的话,国家一定要有必要的粮食储备保障。”
老许认为,按照现在粮食价格来看,中储粮已经错过了补库的最好时机。以水稻为例,现在价格大约为每市斤1.42元,但如果早收,最多也就1.3元左右。
“现在无论中储粮收与不收,粮价也不会掉下来了。”老许为自己所在的企业受到“粮价推手”的责难而叫屈,“别的不说,说粮价上涨是因中储粮贸易经营造成的,是十分不恰当的。”
扭曲的市场
在华南农业大学广东农村政策研究中心副教授杜金沛看来,国家成立中储粮的目的,本来是希望通过这样一个企业来稳住粮价,从而达到稳住粮食市场的效果,但事实上,由于中储粮在收储过程中的垄断性,在很大程度上扭曲了粮食价格。“如果现有的格局不改变,粮价问题会一直困扰着我们。”
虽然我国的粮食价格的形成正在更多引入市场因素,但政府主导的价格形成机制仍是具有决定性意义的变量。从我国粮食价格管制的历程来看,政府的政策总在实现粮食安全和保护农民利益之间左右摇摆。
“这种状况的出现应该说是与我们执行的三种价格有关。”杜金沛在自己的一篇文章里写道:“这三种价格是:为掌握基本粮源而制定的粮食订购价、为保护粮农利益而制定的保护价,以及自发形成的市场价。”



