从四省一路走来考察团发现，已经种下的油菜长势都较为喜人。前期的干旱主要集中在华北地区，并未对这一区域的油菜生产产生不利影响。13—14日，考察团所到地区普降雨雪，气温骤降，但由于雨雪后气温快速回升，低温并没有持续一周以上，所以对油菜生长影响不大。
综合分析，造成油菜种植面积减少的主要原因有以下几点：第一，随着农村的青壮年劳动力逐渐向城镇转移，务农人员越来越少，土地抛荒量上升，需要精耕细作的油菜更易受到影响，原先的移栽种植逐步被撒播取代，亩产和播种面积都难有提高；第二，和小麦等争地作物相比，国家对种油菜的补贴和小麦相比没有提高，效益比处于劣势，种植小麦的积极性更高；第三，随着种子、化肥及人力成本的上涨，种油菜受益较小，按照目前油菜籽2.1元/斤的收购价格，人均两亩田，平均亩产300斤菜籽计算，除去成本，种两亩油菜籽年净收入不足500元，而且油菜难以机械化收割，费时费力，性价比不高；第四，国家每年公布小麦最低收购价往往在播种之前，农民提前可以确定种植收益，而油菜籽收购政策往往在四月份才出台，此时油菜早已播种，即将进入收获期，农民在播种时缺乏指引，面临很大不确定性，一定程度上挫伤了农户油菜种植积极性。
油菜籽加工产业之忧
油菜种植面积的减少给油菜产业发展带来了较大影响。考察团走访的10家企业，均不同程度地面临菜籽源有限、企业争抢激烈、行业压榨能力过剩的情况。传统从事菜籽油加工的大企业逐渐转向依靠进口菜籽或加工大豆、棉籽来弥补国内菜籽加工量不足，这决定了未来我国油脂供应会更多样化，而菜油所占比重还有下降的可能。小企业面临的市场风险更大，目前更多是以代储加工方式来规避，但今年菜籽收购价从1.95元上涨到2.1元以上这种节节攀高的行情，对代储加工企业而言也将使其承担成本上升带来的亏损。此外，大豆等油料加工从沿海向内地的转移的趋势，必然给原本具有港口优势的沿海油厂的发展带来压力，这也解释了目前沿海油厂豆粕库存较大的原因。在现有政策以及油菜种植趋势下，沿江油脂企业新一轮的兼并重组也将上演。
应对之策
为了提高国内食用油自给率，菜籽作为国产原料需要得到保护，对于提高菜籽的种植积极性有如下几点建议：首先从源头上要保障供应，即提高农民的种植积极性，通过直补等方式，直接使农民受益，避免流通环节价格翻倍而农民难以从中受益的情况。第二，扶植龙头企业，发挥优势企业的带头作用，逐步探索尝试 “订单农业”，通过建立合作社的方式，从原料上保障产业链的发展，并加大对企业科研项目及设备、技术改造的支持。第三，国家要更多地发挥市场化手段的调节作用，避免过多的价格干预和对油菜籽价格进行限制。第四，在政策方面，适当调整油菜籽与小麦、稻米的比价关系，提高农民的种植积极性，并逐步掌握油菜籽、菜粕的定价权。第五，地方政府应大力支持与引导，统一品种，统一种植，统一收割，合理分配资源。
