2010年的粮食和农业生产经受了异常严重的自然灾害、异常波动的农产品市场、异常复杂的外部环境等严峻考验，全年粮食产量达到10928亿斤，近50年来首次连续7年增产，首次连续4年保持在1万亿斤以上。在粮食实现连续7年增产以后，粮食形势怎么看？目标任务怎么定？工作措施怎么抓？本网记者就这些问题采访了农业部副部长危朝安。
记者：2010年我国粮食和农业生产面临了“三个异常”，却实现了粮食“七连增”、农业稳定发展，请谈一下您的看法。
危朝安：2010 年农业发展取得的好成绩，是“三农”工作深入贯彻落实科学发展观的丰硕成果，确实振奋人心、鼓舞士气、彰显国力，也确实来之不易。首先，2010年取得的好成绩得益于党中央、国务院的坚强领导和强农惠农好政策，是农业系统广大干部职工践行科学发展观的重大成果。在我国特殊的国情下，粮食和农业生产最大的优势在于精耕细作，农业工作的最大优势在于行政推动，通过动员广大农民群众、农技人员和各方面力量，合力推进粮食和农业生产，是我们能够克服各种不利因素、取得粮食“七连增”的一个重要原因。其次，大力开展粮棉油高产创建，通过行政与技术结合、科研与推广结合、规模化经营与专业化服务结合，使高产创建成为政府部门推动粮食和农业发展的重要抓手，成为农业系统“创先争优”的重要平台，成为吸引社会力量参与农业建设的重要载体，为促进粮食连年增产和农业稳定发展发挥了重要作用。第三，科学推进防灾减灾是全年粮食丰收的重要保障。2010年各级农业部门充分发挥了农业抗灾救灾主力军作用，紧紧抓住监测预警、灾情调度、争取政策、落实政策、科学指导、科技救灾等关键环节，行动快、力度大、措施实，做到了防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点，切实把灾害损失降到了最低程度。第四，紧抓粮棉油糖高产创建，解决数量的问题；紧抓园艺作物标准化创建，解决质量和效益问题。2010年，各级农业部门大力推进园艺作物标准园创建，形成了一批适应于不同区域、不同作物的标准化技术模式，有效增强了种植户发展生产、开拓市场、经营服务的能力，提升了园艺产业的组织化程度和产业化水平，创建了一批有竞争力的农产品品牌，推进了标准化生产，完善了质量管理制度，农产品质量安全水平明显提升。特别值得一提的是，在粮食产量再创新高的同时，种植业各业继续保持稳定发展，增产增收的贡献突出，预计人均增收超过300元，占农民人均纯收入增量的50%左右。
记者：我国农业发展靠天吃饭的局面还没有根本改变，如何才能做到科学抗灾减灾？
危朝安：农业生产的季节性很强，从种到收的根茎叶穗粒、水肥土光温、病虫草鼠害等环环紧扣。受全球气候变化影响，自然灾害多发频发重发趋于常态化，不可预见性日益增强，粮食生产风险越来越大。近几年，我国每年因气象灾害损失粮食1000亿斤左右，因生物灾害损失粮食500亿斤左右，防灾减灾的任务艰巨。今后，一要牢固树立抗灾夺丰收思想和“减灾就是增产”的理念，坚持一手抓高产稳产，一手抓减灾减损，努力实现重灾区少减产、轻灾区不减产、非灾区多增产，促进粮食生产稳定发展。二要从应急管理向全过程风险管理转变，在科学研究灾变规律的基础上，把避灾、防灾、救灾有机结合起来，最大程度减轻灾害损失。三要在防御干旱、洪涝等水旱灾害的同时，格外警惕低温冻害、阴雨寡照等光温灾害的危害。四要在总结经验的基础上，加快实用防灾增产技术的推广应用。五要实行防灾增产关键技术补助，把临时出台的技术补助政策固定下来，健全农业科学抗灾的政策支持体系。六要加强基础设施建设，尤其是大规模开展旱涝保收高标准农田建设。七要进一步强化行政推动和舆论宣传，发挥我国独特的政治优势和制度优势，形成抗灾夺丰收的强大合力。
记者：2010年我国粮食生产实现了“七连增”，但未来保持粮食生产稳定发展的任务依然艰巨，请您分析一下粮食生产面临的突出问题。
危朝安：从长远看，粮食生产稳定发展，既有外部环境的制约，又有自身发展的不足；既有长期存在的深层次矛盾，又有许多新情况、新问题。一是粮食总量基本平衡，但品种结构矛盾仍然突出，目前稻谷、小麦、玉米三大粮食品种自给率达到100%，粳稻供求偏紧，大豆缺口较大。二是生产能力有所提升，但靠天吃饭的局面仍未根本改变，农业基础设施条件还比较差，抗御自然灾害能力弱，中低产田占耕地面积的70%，农田有效灌溉面积仅占耕地面积的50%，全国近2/3的乡镇农技推广机构社会化服务能力较弱。三是随着工业化和城镇化进程加快，耕地资源约束日益强化，继续依靠扩大面积的空间有限。四是自然灾害呈加重态势，粮食生产风险越来越大，防灾减灾的任务艰巨。五是投入品和劳动力价格呈上涨趋势，直接影响种粮的比较效益，这一问题越来越突出。
