为了给老百姓提供更加舒适、整洁的居住环境,从2003年开始,南昌投入6亿元巨资,连续实施了四轮“百路大会战”,对全市490条小街小巷进行了综合改造,总长度为209公里。工程的实施,让市民家门口的路越来越好走,不少老城区街巷陈旧、功能落后、排水不畅、路灯不亮等问题都得到了明显改善,得到了广大市民的交口称赞。
据了解,为了改善人居环境,提升城市环境质量,近十年来,南昌累计投资近70亿元,围绕山脉、水脉、人脉、文脉做文章,实施了广场、绿地、美化、亮化、湖泊整治、污水处理、环境监测、废弃物治理等工程。南昌从市民的迫切需求出发,下大力气对城市路网、管网、电话和城市给水、排水和污水处理系统进行了改造。从休闲公园,到市民文化广场;从“八湖两河”整治,到园林城市打造……一个个大手笔的工程,让人们一次次倍感振奋。
2009年7月29日,南昌市地铁1号线工程正式动工兴建,线路穿越市区人口最密集地区,将有效分流城区人口。南昌地铁远景规划建设5条线路,设计有4条通过赣江的隧道,动态投资将突破1000亿元。随着地铁的建成和城市框架的拉开,南昌城市绿色交通出行体系的框架已清晰呈现。
近年来,在政府的大力倡导下,低碳生活的理念已开始渗入到南昌市民生活的各个角落。2009年8月7日,南昌市首批25个自行车租赁管理站及 1000辆自行车在红谷滩新区正式投入使用,市民可以免费租用自行车上下班。免费自行车租赁实行站点管理,有专人进行值守,并开展如废旧电池、废旧报纸回收等服务。
南昌市发改委副调研员柳华说,南昌免费自行车租赁行动今后将向全市推广,市民最大租车距离将缩短到300米,南昌城市低碳化生活模式已从市民日常出行开始起步。
南昌市曾算过一笔“节能账”:按照每辆自行车日均被租用6人次计算,在一个城市投放1万辆自行车,一年就有大约1800万人次的使用量,相当于节约5000吨汽油。
不仅如此,作为全国“十城千辆”和“十城万盏”的试点城市,南昌还不断推进新能源公交车的使用和“绿色照明”工程。2009年7月11日,6辆新能源公交车在南昌正式上路,拉开了南昌公交车使用新能源的序幕。与普通公交车相比,新能源公交车能省油30%左右。
在推动城市低碳化的过程中,南昌还在城市亮化中加入了绿色照明的新元素。继2009年10月南昌首条LE D路灯示范路紫阳大道亮灯后,赣江中大道和阳明路紧随其后,既节能又环保的LE D路灯成为城市主干道上又一新亮点。到2016年,南昌将在城市道路、隧道、车站、体育场馆及广场等公共场所推广应用10万盏LED节能灯。
制度完善和考核差异并重
城市要低碳,制度是保障。南昌市在快速发展过程中,始终紧守“环保”底线不放松,制定和完善了一系列制度推进节能减排,保护生态环境。
例如,南昌市制定的环境与发展综合决策制度和协调推进工作机制,把生态环境保护作为审批各类建设项目的前提条件之一;清洁生产审计机制以节能减排为重点,在冶金、制药、建材、化工、电力等传统产业领域强制推行。近三年来,南昌还制订了全国第一部加强工业园区环境保护工作的地方法规———《南昌市工业园区环境保护条例》;针对“城在湖中,湖在城中”的现状,制订了全国第一部城市湖泊保护地方性法规———《南昌市城市湖泊保护条例》。
面对沿海发达地区产业梯度转移的大潮,南昌市在项目引进方面设置了“三条红线”:即大量消耗资源能源的项目不引进,严重污染环境的项目不引进,严重影响安全与群众健康的项目不引进。这“三条红线”,不仅没有影响外来项目落户南昌的积极性,良好的生态环境反而成为吸引国内外客商的第一品牌。据了解,仅仅出于环保方面的考虑,近年来南昌市平均每月就“拒签”十多个招商项目。
在南昌市高新区,由于限制了资源能耗大、污染程度高、环境行为差的企业进入园区,现在高新区内虽然容纳了1200多家企业,但园内没有一个烟囱、一台锅炉。
更值得一提的是,近年来南昌市在全省率先执行了绿色考核体系,根据所属县区的不同特点实施差 异 化 考 核 。 例 如 , 湾 里 区 森 林 覆 盖 率 达72.23%,生态环境优良,是南昌市的生态屏障和氧吧。2008年之前,南昌市对所有的县区执行一套统一的经济社会发展考核体系,各个县区背负同样的考核指标和内容。而户籍人口不到9万、常住人口11万的湾里区除了生态良好外,工农业发展落后,2008年G D P在南昌市所有县区中排最后一位,保护生态和发展经济难以兼顾。
为此,南昌市取消了对湾里区工业增加值等经济指标的考核,较大幅度降低了G D P增速、财政收入增速等经济指标要求,但新增了森林覆盖率、水源水质等生态环保指标以及生态旅游经济指标的考核,并推出30项政策措施,从环境保护、生态保护、旅游业发展等方面支持湾里区发展转型,增强了湾里区干部群众保护生态的自觉性,使南昌市的“绿肺”得到有效保护。
南昌市委书记余欣荣说,虽然南昌是欠发达的省会城市,但全市干部群众认识到“起步晚没包袱,起点高是财富”,并选择了以低碳经济引领可持续发展之路,使低碳城市处处体现“南昌创造”。
从“园林化”到“森林化”打造城市碳汇体系
以前,衡量现代城市繁荣和文明的标志是“高楼”和“烟囱”,随着近年来城市不断扩容,环境污染、交通拥堵等现代“城市病”日益严重,城市建设和发展理念正在发生深刻变化。现在,衡量一个城市的现代化程度,最为重要的标志之一是有没有足够的森林储备,是不是符合低碳化的绿色运行要求,是否宜居宜行。
近年来,南昌市提升城市发展理念,把“森林”作为现代城建设和发展的一大要素,通过科学规划、加大投入、机制创新,全力推进城乡造林绿化,完善城市绿色生态系统,努力实现城市从“园林化”到“森林化”的深刻转型,为城市低碳发展构建有效的“碳汇”体系。
南昌市把“森林”作为现代城市的重要素因引入了城市建设和发展过程,围绕“点为绿色公园、线为绿色长廊、面为绿色板块”的思路,快速推进速生树木的种植,重点实施都市森林公园、都市绿色长廊、城乡森林板块、城郊生态绿化“四大工程”,开展大规模植树造林绿化活动,对这一现代城市理念进行了全新的诠释和实践。
南昌市提出,通过三年奋战,力争到2011年全市森林覆盖率达到23%以上,城区绿化覆盖率达到45%、绿地率达到38%、人均公园绿地面积达到12平方米以上。
与先进城市相比,南昌城市绿化工作长期以景观美化为导向,一度存在树种单调、布局不科学、植被欠丰富等问题。为了更加符合城市低碳化要求,近年来,在城市绿化过程中,南昌市特别注重常绿和落叶并举、速生与慢生兼顾、林相和季相搭配、平面与立体结合,目的是打造一个更加符合自然生长规律的城市绿色生态体系。
在城市绿化过程中,南昌市通过采取财政投入、部门整合、吸引外资、企业融资、群众自筹、市场运作、大力吸引民间资本等形式,多层次、多渠道、多形式筹集资金专项用于城乡绿化工程建设,形成了一整套政府引导、市场化运作、全民参与的良性化运作机制。
从2009年开始,南昌市财政每年安排3个亿,列支3年,省委、省政府同时将安排1亿元扶持,各县区配套资金投入将达7亿元,并可同时带动15亿元社会资金投入,保障城市造林绿化工作的顺利进行。
近年来,南昌市还改变了过去单纯依靠行政命令种树的做法,采取公司化运作的模式,积极鼓励社会资金和企业、能人、示范户、专业队伍进入,一批省内外大企业和当地能人纷纷参与到南昌市植树造林工程中。



