加强洪涝灾害治理
促进农业稳定发展
水对农业生产，有水利的一面，也有水患的一面。虽然我国是贫水国家，但由于降水时空分布差异较大，往往造成非旱即涝、北旱南涝或南北同旱的灾害，对农业稳产高产的危害很大。为此，必须加强防洪薄弱环节建设。要加快推进中小河流和大江大河重要支流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治、病险水闸除险加固，尽快修复水毁灾毁水利工程。
近些年来，虽然大江大河治理取得了明显成效，但中小河流和大江大河主要支流防洪能力仍然较低，小型水库病险隐患较多，山洪灾害防治难度大。因此，必须把防洪治理提到新的高度，加大完善防洪排涝工程体系投资力度，加快大中型水利枢纽工程建设，在上游多建些水库，搞好蓄滞洪区建设和山洪灾害防治。要制定更合理的防洪标准和防洪方案，加快粮食核心区和农业主产区排涝设备的更新改造，运用各种措施确保防洪安全，并充分利用洪水资源回灌补充地下水，变害为利，保证粮食和农业稳定增产。要以中小河流、中小水库、山洪地质灾害隐患治理为重点，全面加强防洪薄弱环节建设。要进一步加大中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治力度，促进农业稳定发展。
治理水环境污染
搞好农村生态建设
目前，农业用水污染日趋加重，农村生态环境有待改善。治理水环境污染，需要大力开展节肥节药，使化肥和农药等化学药品的使用向节约、安全、科学、合理的方向发展。近年来，我国积极推广科学施肥，尤其是测土配方施肥，提高了化肥施用的科技含量，节约用肥、科学用肥迈出新步伐。同时，农药施用也开始向节约高效转变。但化肥农药的有效利用率仍然远远低于发达国家，节肥节药的空间相当大。
治理农业水环境污染，需要形成城乡一体化的节能减排格局。要加大污水处理设施建设的投资力度，加大工业污染治理力度，加大城市生活垃圾无害化处理，大力发展循环经济。要加强江河流域生态环境综合治理力度，统筹做好防汛、防旱、防污、治污工作，最大限度地减轻农业损失。要以推进农村饮水安全工程为重点，全面改善农村供水条件。
同时也要看到，我国农田水土流失、草原沙化退化、水污染问题也比较突出，坡耕地“跑水、跑土、跑肥”严重。因此，必须加快水土流失综合治理步伐，以水土流失综合治理为重点，扎实抓好农村生态环境建设。要继续对25度以上的坡耕地实施退耕还林还草，同时对25度以下的坡耕地进行坡改梯等水保措施整治。要积极推进坡耕地整治、高原淤地坝建设和梯田、坡面水系以及小型水保工程建设，加大梯田、坡面水系和小型水保工程建设力度，努力建设旱涝保丰田。要加大实施小水电等清洁能源生产和小水电代燃料工程建设力度。要加大河道疏浚、河塘整治和引排水工程建设力度，沟通水系、截污治污、恢复功能，改善农村水生态环境。
农田水利基本建设是一个系统工程，涉及农业和农村各个方面。在发展现代农业的过程中，无论是扩大灌溉面积、推广节水灌溉技术，还是治理洪涝灾害和水体污染、优化农业生态环境，都需要国家加大投入，加强农田水利设施建设，提高农田水利化水平。要把政府的力量、农民的力量、社会各方面的力量有机结合起来，形成加强农田水利基本建设的强大合力。应大幅度增加农田水利基本建设的投入，提高农业综合开发项目拨付资金标准，提高工程建设质量，保证其发挥长期效益。要完善多元化、多渠道的投入机制，深化农田水利管理体制改革，鼓励和引导社会力量积极参与兴修农田水利，推广农民用水户参与管理模式，加大财政对农民用水合作组织的扶持力度，加强基层抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设，通过补助、奖励等办法充分调动农民进行农田水利建设的积极性。
