虽然时至今日,粮农组织和各方经济学家都未承认粮食危机爆发,但不可否认的是,全球粮价高企持续时间越久,粮价飙升幅度越高,世界或局部地区面临粮食危机的风险就越大。
破解全球粮价危局亟须标本兼治
这一轮粮价高企的成因究竟何在?从基本面看,供需趋紧是粮价高涨的内因。联合国粮农组织的最新报告显示,全球粮食储备已降至历史最低点。
在“供”的方面,自2010年7月份以来,世界主要粮食生产国相继遭遇异常天气,小麦等主粮减产,对粮价上涨产生了决定性影响。去年俄罗斯遭遇百年不遇的旱灾,随后颁布小麦出口禁令,揭开了粮价快速上涨的序幕。之后,巴基斯坦洪灾、北欧严寒、北美暴风雪、澳大利亚洪水飓风、南美不同地区的洪水和干旱轮番袭来,冲击了相应地区的粮食生产,也助长了粮食涨价的市场预期。
而在“需”的方面,人口增加和食物结构升级对粮食带来的常规性需求、发达国家发展生物能源带来的非常规需求均快速增长。全球人口每年持续增加7000万以上,同时越来越多的人希望把食物链升级到耗用大量粮食的畜产品。而在高油价背景下,大量粮油作物用来生产生物燃料,比如美国产玉米的40%被用于生产生物乙醇。
但是,供需趋紧并不能完全解释2008年粮食危机中粮价的疯涨暴跌和这半年来粮价的迅速飙升。究其实,大宗商品“金融化”和游资炒作可能是更重要的幕后推手。
中国旱情对世界粮食市场影响不大
“国际市场价格大涨不会带动国内市场大涨,中国旱灾没有也不会直接影响国际粮食市场供应,造成粮价大涨。”中国社科院农村经济研究所研究员李国祥10日在接受新华社记者采访时表示,是国际炒家借灾炒作涨价预期,加剧了国际粮价异常波动。
作为世界最大的小麦生产国,中国北方小麦产区正面临严重干旱,已引起国内外市场关注。9日,中国国务院常务会议通过扶持粮食生产10条措施,以应对干旱威胁。10日,国务院又召开全国粮食生产电视电话会议,要求各地落实促粮政策,夺取农业丰收。
李国祥认为,中国粮食市场和世界粮食市场素来隔着“防火墙”,二者之间互相略有影响,但不存在决定性的关系。依靠远远高于世界平均水平的粮食库存消费比和95%的自给率,中国将力保自身的粮食供应。
数据显示,2010年,国际麦价因俄罗斯等地灾害全年上涨近45%,但中国国内麦价仅上涨5.1%;2007年,全球麦价同样因减产而上涨88%,而中国仅上涨6%。
2010年,中国粮食产量达到54641万吨,实现新中国成立以来首次粮食产量“七连增”。这是中国调控粮食市场的重要砝码。专家表示,如果市场粮食供应出现短缺或者价格大幅度上涨,不排除国家抛售储备粮来保障市场供应,平抑粮食价格。



