不仅如此，各地也加大粮食生产的投入。山东省要求将在前期安排5000万元专项资金的基础上，再增加1.5亿元资金，重点用于旱情严重的粮食主产区应急水源工程建设、抗旱物资购置、返青拔节弱苗施肥补助等。同时从新增建设用地有偿使用费、矿产资源补偿费中调剂安排2亿元，用于支持抗旱机井建设。
黑龙江省财政部门要在3月底前把今年121.7亿元的粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机购置补贴资金全部发放到农民手中。金融部门力争2011年投放信贷资金要比上年增加270亿元以上。
收益低制约增产积极性
不过，在保粮食增产任务的同时，一些制度建设也亟须完善，这是根本问题。
农业部部长韩长赋在最新一期《求是》杂志上发表的文章显示，从粮食供求状况看，在全国31个省区市中，有13个粮食主产区、7个主销区、11个产销平衡区。
主产区在满足区域内自给的基础上，每年需要调出大量商品粮补充主销区的消费需求，目前全国80%以上的商品粮、90%以上的调出粮来自13个主产省区。
这 13个主产区包括河北、河南、黑龙江、吉林、辽宁、湖北、湖南、江苏、江西、内蒙古、山东、四川和安徽。而粮食主产区对粮食增产承担了很大任务。但是， “相比搞工业，粮食生产的收益要小很多，而且粮食生产没有财政收入。一些地方追求工业化和城镇化的冲动比较强，不愿意种粮食。”李国祥表示。
中国农业科学院农业经济与发展研究所蒋和平和吴桢培在2008年国家社会科学基金重点项目《粮食主产区社会主义新农村建设的理论、机制与模式研究》和 2009年中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金项目《农业现代化专题的研究》表明，在当前利益分配机制下，产粮大省产粮积极性并不高。他们提出，建立粮食主销区对主产区转移支付的政策建议。
该研究认为，一般粮食大量外销省区大多是地方财力不足的省区，而粮食消费受益地区往往是地方财力较强的省区。产粮大省虽为国家粮食安全做出了突出贡献，但由于种植粮食的比较收益低，使粮食主产区种粮的面积越大，粮食产量越多，种粮农民的收入却越来越少，地方财政补贴的金额却越来越多，严重影响了种粮主产省的生产积极性。致使一些粮食主产区成了“粮食大省，工业弱省，财政穷省”的局面。
许多产粮省感觉这样做，对其很不公平，虽然粮食年年在增产，但产粮大省的经济总量上不去，人均GDP与工业发达的省份差距越来越大。许多种粮大省都不愿意发展粮食生产，而把农业发展的重点放在调整农业结构，发展高效的园艺和经济作物，以获取更高的经济收入。
“这个隐患很大，要保障粮食安全，必须建立利益补偿机制，这才是根本之举。”李国祥表示。目前一些地方也在尝试，比如加大财政转移支付，或者给予更多的种粮奖励，但是，这与粮食主产区的需求，以及他们与发达地区的人均财力差距仍然很大。“只有种粮与不种粮的收益平衡，那么才能从根本上保障粮食安全。”
