第一，世界经济再平衡。
从外部环境看，一些国家投机者从逆差和顺差中寻找投机的热钱和伴随的资产价格泡沫，形成了很多国家输入型通胀压力的重要助推力。世界经济再平衡的主要阻力，一个是内部不平衡，表现为投资和消费失衡，也可以说是投资和储蓄失衡；另一个是外部不平衡，表现为国际收支失衡，实质上是国际贸易和投资不平衡，根源是国际分工。内外部失衡的根源是以美元为主导的国际货币体系。要实现再平衡，从外部看，必须改革当前的国际货币体系和重塑国际分工秩序。从内部看，必须平衡投资消费在经济增长中的贡献。
第二，继续汇率改革。
开放经济背景下，物价上涨压力不仅来自国内，还来自国外。重启汇率改革能够进一步发挥市场在资源配置中的基础作用，实现经济长期再平衡，缓解通货膨胀压力。汇率改革会增强汇率弹性，被动吸收外汇的规模会相对较小，从而抑制货币供应过快增长造成的通胀膨胀。中金公司研究认为，过去10年的经验显示人民币升值可以帮助控制今年的输入性通胀风险。假设2011年大宗商品价格上升有10％、20％和30％三种可能，根据历史数据判断，以上三种情况对ＣＰＩ拉升力度分别为0．4％、0．8％和1．2％，为了完全抵消大宗商品价格上升对ＣＰＩ的影响，人民币名义有效汇率需要升值4％、8％和12％。总体来讲，如果汇率升值速度适当加快，大宗商品价格上升对ＣＰＩ的影响是比较温和的。如果大宗商品价格出现大幅上涨，人民币升值幅度受到其他限制而不能过快，货币政策紧缩的力度有可能加大。如果人民币加速升值应对输入性通胀风险，对今年经济增长9．3％的判断并不一定会受到影响。因为如果大宗商品价格上升主要反映其他经济的需求旺盛，外部需求强劲会抵消升值可能对出口的影响。按照世行的估算，近一年来人民币累积升值已接近10％。
第三，转变经济发展方式，调整经济结构。
物价上涨的根源是粗放的经济发展方式和失衡的经济结构，因此，转变经济发展方式、调整经济结构是应对物价上涨的基础和根本出路，为此必须做到以下几点。
继续加大民生领域投入。改变过度依赖出口和投资的经济发展方式，增加消费带动经济发展的比重，其中，增加民生领域投入是扩大消费的基础。今后，仍然需要加大对教育、医疗卫生等领域的投入。
教育方面，要继续加大公共财政投入的力度，力争早日实现财政性教育支出占ＧＤＰ4％的目标，并提高财政教育资金使用效率。同时，也应放开教育市场，更多地引入社会资金。医疗卫生方面，要继续加大民生财政投入力度，同时降低准入门槛。
另外，需要平衡农业生产结构。解决农产品供应紧平衡和稳定农产品供应问题依然需要引起高度重视，2010年食品价格高企的重要原因是部分粮食供应不足，以及部分食品价格受制于国际价格。因此，“十二五”期间以及更长一个时期，国家应持续加大对“三农”、水利的投入，提高农产品综合生产能力。同时要进一步提高农业生产率，加大调整农业产业结构的力度，充分考虑气候变化导致的异常气候常态化对农业生产的影响，要考虑“走出去”租买土地发展粮食生产。
城市化和工业化的失衡问题需要缓解。按照中国目前的自然人口净出生率，需要从农村转移六七亿人口到城市，才能实现人口和产业社会的合理转型。中国的城市化处于前中期，而工业化居中后期，两者脱节严重。目前，按照国家统计局的数据，工业产出占ＧＤＰ的60％，而城市化率为44．6％，如果不算 1．5亿左右的农民工，实际城市化率只有33％左右。目前迫切需要转变这种在世界人口和产业社会转型史上难得一见的最大经济结构失衡。
（作者单位：财政部亚太财经与发展中心）
