民营粮企亟待扶持
不可否认，外资粮商挟雄厚的资本、先进的技术进入粮食加工业，一定程度上有利于这一产业和我国米面消费市场的升级换代，但也给国家调控粮食市场增加了难度，并对散、弱、小的粮食加工企业造成冲击。而在外资进入粮食加工业是否会威胁粮食安全的争论声中，外资粮商正在迅速做大。
有关受访专家建议，维护国家粮食安全，防止外资粮商一家独大，应该抓紧在WTO规则许可范围内，采取措施限制和延缓其扩张步伐，加快扶持民族粮食加工企业发展，让一批有实力的民族粮食加工企业与其抗衡。而从根本上维护国人口粮安全，则要一批有实力、有眼光的国内民营资本，进入粮食加工业，迅速做大做强，占领国内市场。
其一，应当对外资进入米面加工业的情况、带来的影响进行全面调查。本刊记者最近多方采访粮食行政主管部门、专家学者发现，有关方面对外企进入米面加工行业的情况知之甚少。近年来媒体对外资粮商进入问题进行报道后，国家有关部门相继对个案进行了调查。有关人士建议，应尽快组织发改、商务、粮食、农业等部门对此问题进行系统调查研究，在掌握情况的基础上出台有针对性的政策措施。
其二，建立严格审查制度，对外资进入粮食加工业进行相关限制。近年来，我国企业走出去投资设厂、开展并购频遭多种壁垒，外资进入关系我国国计民生的粮食行业却如入无人之境。粮食问题专家、郑州商品交易所原总裁李经谋对本刊记者说，基辛格曾预言：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了所有的人”，对国际资本进入我国涉粮行业，要设定范围，建立安全审查制度，防止国内粮食市场话语权旁落，避免让外国人掌控国人粮袋子。
其三，鼓励中粮、中储粮加快布局米面加工业。目前，中粮正在实施全产业链粮油企业计划进军米面加工市场，但进展缓慢；中储粮前几年也提出要从“大粮仓”向“大粮商”转变，但由于政策性业务和贸易性业务的难以区分，并在去年的抢粮争论中被国家有关部委叫停。
接受本刊采访时，国务院发展研究中心研究员程国强指出，当前我国粮食安全形势发生了变化，增强国家对粮食市场的调控能力，中储粮应该从原来原粮调控转变为成品粮调控，大力发展国家储备品牌米面。有关专家还建议，可由中粮、中储粮合作成立一家米面加工企业，让二者在原粮和成品粮方面的优势互补，共同开拓国内口粮市场，做大做强国字号品牌。
其四，呼唤民营资本进军米面加工业。打造“中国的益海嘉里”，以民族粮食加工业的振兴，才能从根本上维护国家粮食安全。中国社科院农村经济研究所研究员李国祥对本刊说，当前国内有实力的民营资本很多，但大多扎堆房地产、资本市场等“来得快”的行业。粮食加工由于资金消耗大，利润变现慢，很难吸引它们进入。但其实粮食作为13亿国人的必需消费品，只要做大做强，仍然大有可为。外资进入我国粮食加工业给国人敲响了警钟，也给了国人启示。
他呼吁，有实力、有眼光的房地产商们，可抓住这一战略性机会，从长计议，适时进入粮食加工业。这既可以避免房价下行风险，实现产业转型，又可为抵抗外资做大，维护国家粮食安全作出贡献。主管部门也要引导国内民营加工企业以资本、技术等纽带，通过整合尽快做大做强民族粮食加工企业，鼓励有实力的民营资本参与。
其五，改变“重国有轻民营”思路，扶持国内粮食加工企业。多年来，国有粮食购销企业得到了国家大力扶持，但迄今没有形成一家全国性的米面品牌。一些民营粮食加工企业希望国家改变过去“重国有轻民营”的思路，积极扶持民营粮食加工企业。
江西鹰潭市岱宝山米业总经理黄喜章反映，公司去年销售大米2亿斤，至今没有得到国家任何扶持。但实际上公司6000万斤的仓容储粮，按照国有粮食企业的收购保管费，就帮国家节约了数百万元。他说，虽然外资粮商“狼”来了，但地方政府很支持；为了增强应对外资粮商的能力，希望国家别忘了民族民营粮食加工企业，并在资金、托市收购等方面给予扶持。
