坚持统筹兼顾，推进重点领域水土流失综合治理。按照“突出重点、逐步推进、分步实施”的原则，逐步加大中央和地方水土流失重点治理投入，优先对水土流失严重、人口密集、对群众生产生活和经济社会发展影响较大的区域进行综合整治。结合长江上中游、黄河上中游、西南石漠化地区、东北黑土区等重点区域及山洪地质灾害易发区的水土流失防治，以小流域为单元，以坡耕地改造为突破口，配合沟道整治工程和适当的小型蓄水保土工程，力争用10年时间优先在山区建设1亿亩高标准基本农田，从源头上控制水土流失，改善当地的基本生产条件，为守住国家18亿亩耕地红线做出贡献，保障粮食安全，改善人居环境，保障饮水安全。
坚持因地制宜，积极探索分区分类治理有效途径。水土流失防治工作必须因地制宜，分类指导。东北黑土区，治理措施以改变耕作方式、控制沟道侵蚀为重点。北方土石山区，治理措施以梯田、条田建设为突破口，改造坡耕地，同时有针对性地推行节水型水土保持耕作措施。黄土高原区，应将多沙粗沙区作为重中之重，治理措施以梯田、坝地建设为主，大力促进生态自然修复，积极开展沟壑区沟道治理。北方农牧交错区，应以恢复植被为主，建设生态屏障，保护涵养水源，重点是调整农业生产结构，退耕还草，有计划地建设人工草场。长江上游及西南诸河区，重点是控制坡耕地水土流失，巩固退耕还林成果，大力开展小流域综合治理，形成综合防治体系。西南岩溶区，重点是抢救土地资源，应紧紧抓住基本农田建设这个关键，有效保护和可持续利用水土资源，提高环境承载力。南方红壤区，应合理利用水土资源，发展特色经济，积极退耕还林还草和生态自然修复，加强崩岗治理。西北草原区，应加强对水资源的管理和合理利用，控制地下水位的下降，重点治理主要风沙源区。
坚持尊重规律，充分发挥生态的自然修复能力。在人口密度小、降雨条件适宜、水土流失比较轻微的地区，特别是广大的西北草原区、南方雨热条件适宜的山丘区及其他人口压力较小的地区，通过采取封育保护、封山禁牧、轮牧轮封，推广沼气池、省柴灶、节能灶，以电代柴、以煤代柴、以气代柴等人工辅助措施，减轻生态压力，促进大范围生态自然恢复和改善。在人口密度相对较大、水土流失较为严重的地区，也要把人工治理与自然修复有机结合起来，实行“小治理、大封禁”，“小开发、大保护、以小促大”。在水土流失特别严重、生态极端恶化的地区，应大力推进生态移民，减小生态压力，使生态得以休养生息。
三、大力推进“十二五”水土保持生态建设
国民经济和社会发展“十二五”规划纲要已批准通过，水利改革发展目标和任务已经明确，新《水土保持法》正在深入贯彻，我们要抓住机遇，迎接挑战，切实抓好以下几项工作。
强化政府责任。要全面落实地方政府水土保持目标责任制，建立健全考核奖惩制度，切实发挥政府在水土保持规划的制定和执行、资金投入保障等方面的主导作用。建立有效的水土保持协调机制，加强部门之间、行业之间的协调与配合，形成“水保搭台、政府主导、部门协作、全社会参与”的协作机制。
加大投入力度。要把水土保持生态建设纳入公共财政框架，加大生态修复力度。同时，积极探索建立水土保持投融资机制，综合运用财政转移支付、水利建设基金、金融信贷、税收调节、收益提取等办法，推动水土保持投入多元化。以水电、煤炭、石油天然气等为重点行业，逐步建立国家层面的水土保持补偿机制。
夯实规划基础。各级水行政主管部门要按照统筹协调、分类指导的原则，科学编制好规划。以各地水土保持规划为基础，加快编制全国水土保持规划，从国家经济社会发展大局出发，紧密结合国家、区域发展总体战略，科学确定水土保持发展目标、总体布局、防治方略、重点项目和政策保障。
加强执法检查。以新水土保持法实施为契机，尽快启动地方性水土保持法规的修订工作，完善相关配套规章和规范性文件。扎实推进水土保持监督执法能力建设，进一步加强执法队伍建设，完善水土保持技术保障体系。进一步加大生产建设项目水土保持监督检查力度，加大违法行为处罚力度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
狠抓宣传教育。加强对水土保持工作人员和技术服务人员的集中培训，提高依法行政的能力和水平。面向各级党政部门和相关重点行业，有针对性地对新法加以解读，保障新法的各项规定、措施和制度落到实处。加强舆论宣传，增强全民保护水土资源的意识和自觉性。
