为确保秋冬种植任务全面完成，水城县充分调动农民发展粮食生产的积极性，切实把惠农措施不缩不减落实到农户，积极帮助和发动农户抓好生产自救。
把“保障民生促稳定，抗灾自救促发展”放在当前工作的首位。自年初以来，全县遭受春、伏旱相连的特大旱灾，农业生产受到严重影响，秋粮减产已成定局。各乡镇本着对党和人民高度负责的态度，把抗旱救灾、生产自救作为当前“三农”工作的中心工作抓紧落实，把“保障民生促稳定，抗灾自救促发展”放在当前工作的首位，切实抓好秋冬种计划任务的落实，为明年的粮食增产奠定基础。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作部门全力抓的工作机制，加强督促检查力度，把任务具体到个人，深入田间地块，不折不扣把强农政策贯彻到基层，把惠农措施不缩不减落实到农户，充分调动和保护农民发展粮食生产的积极性，推动秋冬农业生产顺利开展，确保秋冬种工作计划的全面完成。在秋冬种工作期间，县组织联合督查组，对秋冬种完成情况进行检查，并将检查结果作为年终考核的一项重要内容。秋冬种结束后，各乡镇要及时组织自查，并将自查结果形成书面报告，分别于2011年12月底前和2012年4月底前报县农业局。
精心布局，大力推进农业结构调整。坚持“品种调优、产业调特、规模调大”的原则，遵循市场需求规律，结合本地实际，抓住自身优势，切实将农业结构调整推向深入。稳步发展油菜生产，在品质结构上，大力推广优质专用脱毒种薯、特色蔬菜、杂交“双低”油菜、优质小麦等，按照县委、县政府已制定的“七大产业”规划布局，突出发展马铃薯生产、蔬菜生产、茶叶生产、核桃生产、猕猴桃生产、万头优质肉牛基地、草地生态畜牧业科技养羊，同时，要结合马铃薯、油菜、小麦、苦荞等加工企业对原材料的需求，在适宜区域建立一批稳定的原材料生产基地。在区域布局上，要根据本地生态和生产特点，突出发展好当地优势作物。
发展壮大马铃薯产业。马铃薯产业要在稳定现有播面的基础上，着重依靠科技进步，提升单产水平。加强部门间的协作，有计划有步骤地开展产品加工、市场营销、原材料基地建设等工作，逐步实现产业化经营。一是加强领导，精心组织，强化措施，全面完成100万亩的种植计划。二是大力发展加工型、菜用型等适销对路的优质专用品种，努力提高马铃薯商品率。三是配套脱毒种薯、高厢起垅、平衡施肥或测土配方施肥、病虫害综合防治等栽培技术，增加科技含量，努力提高单产。四是积极实施好省里安排的马铃薯生产项目，借助外力加快马铃薯产业的发展。五是抓好马铃薯标准化商品生产基地建设（尤其是马铃薯高产创建项目）和马铃薯原种扩繁项目。每个马铃薯标准化商品生产基地规模相对集中连片5000亩以上。马铃薯秋冬商品生产基地要求在低热河谷地区布局，每个点规模相对集中连片1000亩以上。在突出规模化、规范化和标准化的同时，要积极创造条件，加强加工企业和农户的联系，商品基地尽可能实行订单生产。六是积极开展马铃薯栽培新技术、贮藏保鲜技术、平衡施肥和测土配方施肥技术等试验示范，为大面积推广应用作好技术储备。
扎实推进蔬菜产业。采取有力措施扎实推进蔬菜产业的发展，确保13万亩种植计划的完成。按照市场准入要求，加快现有蔬菜生产基地的产地认定工作，对产地认定已完成的，要启动产品认证工作，逐步增加蔬菜认证数量。对2011年实施新增7000亩商品蔬菜生产基地加快建设进度，对涉及任务的南开、米箩2个乡建设情况要进一步的跟踪落实，推进商品蔬菜生产基地建设，力争到2015年，全县商品蔬菜生产基地面积达到5万亩以上。各乡镇要提早谋划，规划好新增商品蔬菜生产基地的布局工作，切实做到高起点规划、高标准建设。同时，要鼓励有种植愿望和种植条件的种植大户，通过土地合理流转方式，新建蔬菜商品生产基地。
积极开展新品种新技术的试验示范，着力提高农业科技普及率。一是积极开展新品种的引种试验和筛选工作，为品种更新换代作好种源储备。尤其要突出抓好马铃薯新品种的引种试验工作，原则上在马铃薯主产乡（镇）安排引种试验，为做大马铃薯产业打好基础。要进一步加强小麦免耕技术、油菜直播高产栽培技术的试验示范。结合当前农村劳动力相对不足的实际，开展节本增效轻型技术的相关试验。对试验成功的新品种和新技术进行适度规模的示范，不断修正和完善技术环节，为大面积推广做好技术储备。
二是进一步加大优良品种推广力度。小麦应重点推广贵农15号、贵农19号、贵麦3号等品种，力争良种覆盖率达到80％以上。马铃薯应重点推广威芋3号、合作88、会一2号、费乌瑞它、中薯3号等品种，力争良种覆盖率达到85％以上。油菜应重点推广油研7号、油研．8号、贵杂5号、黔油17号等品种，力争良种覆盖率达到69％以上。同时要巩固和发展小麦种子包衣、油菜育苗移栽、旱地分带轮作、粮油测土配方施肥或平衡施肥、病虫害综合防治等常规农业适用技术，不断提高技术普及率。
合理开发利用冬闲田土。水城县冬闲田土比例还比较大，土地冬季闲置浪费较为严重。各乡镇应进一步加强冬闲田土的开发利用工作。采取更加有力的措施，积极动员广大农户转变观念，充分利用冬闲田土因地制宜种植小麦、油菜、蔬菜、绿肥、秋冬季马铃薯、饲草等作物，增加复种指数，逐步提高土地利用率。特别要利用冬闲田土大力发展早熟马铃薯和季节性蔬菜，抓住季节空档，提早上市，提高种植效益。
加大投入力度，严格项目管理。关于马铃薯产业、商品蔬菜产业、茶叶产业、万头优质肉牛基地及核桃、猕猴桃、草地生态畜牧业科技养羊基地等“七大产业”，作为建设的重点项目安排，相关各单位要积极争取项目扶持，加强资金管理，加快项目进度。同时，要坚持以农民投入为主体的原则，积极动员农户增加投入，积极争取社会各方面的支持，共同抓好秋冬种工作。
