──国家“基层农技推广体系改革与建设示范县”明溪县见闻
8月27日，沙溪乡；8月29日，夏阳乡；8月31日，胡坊镇……在明溪县农业局一楼大厅，一张贴在墙上的“8月农技推广技术指导员下乡服务农民计划表”吸引了记者的注意。刚从沙溪乡赶回局里参加农技员培训的黄胜梁正是一名基层农技推广员。9月2日，他给我们讲述了“计划表”后面的故事。
采访中，黄胜梁手里拿着的一本绿色的“科技示范户手册”引起了记者的好奇。“这是一本记录科技示范户学习到农技过程的生活日记，涵盖着我们农技推广员深入田间为他们服务的时间、地点、工作内容，以及他们安全生产生活的方方面面。”原来，8月22日上午，明溪县农业局召开了“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”工作推进会，布置抓好“10所农民田间学校”、“10个农业科技示范基地”、“100名技术指导员”、“1000名农业科技示范户”建设等相关工作。会后，100名技术指导员带着各自的目标和任务纷纷进村入户，开展宣传、技术指导和培训活动，与示范户签订技术服务协议，发放科技示范户门牌、科技示范户手册及技术资料等。
今年以前，明溪县的农技推广却存在着“线断、人散，农技推广员在岗不在职”等诸多问题，农技推广工作在乡一级就基本断线了。
明溪县地处山区内陆，是福建省新兴的内陆重点侨乡，有“海西新侨乡”之称。全县总面积1704平方公里，总人口11.6万人。其中，耕地面积17.79万亩，粮食播种面积26.9万亩。近年来，“出国热”持续升温，明溪县出国经商、务工人员持续增加。到去年底，全县已有一万多人出国闯荡，占全县总人口的10%。除了出国，还有大量的年轻劳力外出打工，剩下留在家中种田的农民年老的年老，年幼的年幼，文化水平不高，造成农技推广，尤其是“五新”技术推广难度加大；而农技推广员“在岗不在位”的严重现象，又进一步加剧了“农技推广的最后一公里”问题，造成了明溪农村发展受到束缚。
盖洋镇是全县农村中最大的乡镇，有2万多人口，农技推广编制有7人，而专职从事农技推广工作的仅有1.5人。全县其他乡镇农技人员“在岗不在位”的现象均超过50%，有的甚至达到70%以上。
赖忠南正是明溪农技推广员“掉队”的典型例子。1996年从农校毕业分配到胡坊镇农技站以后，他一天都没干过农技推广工作。15年间，他一直辗转在计生员、组织干事之间。
2011年1月1日起，明溪县农技推广工作杂乱的局面终于被打破。作为国家“基层农技推广体系改革与建设示范县”，每年100万元的农业科技推广资金为农技推广体系改革带来了一场及时雨。为建立更加高效的农技服务体系，明溪县在各乡镇独立设置乡镇农业技术推广站，人财物收归农业局条管，人员经费纳入财政全额预算。目前，全县核定农技推广机构总编制118名，其中县级39名、乡镇79名。除了两个乡镇还在扫尾，到8月底，50个被乡镇其他单位“挪用”的农技推广员已收归条管。今年全县还将招考7名大学毕业生，充实基层农技推广队伍。据悉，在全省16个“基层农技推广体系改革与建设示范县”当中，明溪县是唯一一个将乡镇农技站收为县农业局条管的试点县。农技推广体系的改革，有效打通了农技推广的“最后一公里”，使明溪科技之水在田间地头顺畅流淌。
改革，让学农且工作单位又在农技站的赖忠南，如今全身心地投入到农技推广工作中。
与赖忠南经历极为相似的黄胜梁，回忆起“归队”前他的“8年抗战”，遗憾地说：“1995年我从三明农校毕业以后就分配到夏阳乡农技站。2003年以后，由于乡计生办缺人手，我便兼职做起了计生工作。”此后在8年的时间里，他都一个人顶着好几个岗位，“那时类似我这样情况的农技推广员还有很多，大家干的活不仅多还很杂，哪个急就先干哪个，哪里还顾得上农技推广啊！幸好，今年将乡镇农技站收回县局条管，今年4月我被调到沙溪乡农技站，又干回了老本行，心里甭提有多高兴了！”
5月17日一“归队”，黄胜梁就立即为碧洲村王力村民小组发展高产再生稻的农户们带去新的栽培技术，以及二化螟病虫防治的方法。“我本身就是学农业的，很清楚农民最需要的是什么。只要我们推广的先进农业技术在农田里示范效果好，农民就会主动过来‘取经’。”“归队”数月来，黄胜梁忙碌在各个自然村民小组，活跃在田间地头。他希望，农技员的正式“归队”，能真正帮助农民学到真技术，掌握生产的真本领，过上富足的生活。“小县也有大产业。淮山是我们县产值超过亿元的种植业，由于基层农技员的回归，去年全县种植5000多亩，今年翻了一番，达到1万多亩。”9月3日，在从盖洋镇画桥村往县城的路上，我们看到路两边田中都是长势良好的准山。明溪县农业局副局长陈金亮给记者分析了其中的原因。
在一部分农技人员下基层服务农民的同时，9月5日起，明溪县首批20名农技干部到福州接受培训，从而迈开了进一步深化农技体系改革的步伐。
编后：明溪农技体系改革前存在的问题在全市普遍存在。据市农业技术推广站统计，全市市县乡三级都存在大量农技推广员编制被占用的现象，目前全市仍然有40%的农技人员“在岗不在职”。
现代农业需要新的技术，这就需要农技人员深入田间地头推广。明溪通过项目实施，构建运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的县乡农技推广体系，推进农业稳步发展，促进农业增效、农民增 收。实践证明，这一举措行之有效。
把农技员还给农民，明溪农技推广体系改革的做法值得大力推广。
