"百草之王"的坚实脚步――吉林省振兴人参产业走笔

　　人参作为“百草之王”，源于中国，主产吉林，是我国中医药宝库中的瑰宝，是中华民族传统医药产业的支柱，也是我省得天独厚的资源优势。我省人参产量分别占全国和世界人参总产量的85%和70%，素有“世界人参看中国，中国人参看吉林”的美誉，可以说人参是我省的一张重要名片。

　　近年来，我省人参产业的发展如沐春风，关键在于省委、省政府前所未有的高度重视。

　　2010年7月初，省委、省政府要求人参产业龙头企业：“要在培育特色产业、加快资源转化上下功夫。要依托地方良好的资源禀赋和产业基础，充分发挥自身优势和特色，大力挖掘潜力，加强经营管理和技术创新，努力实现更大发展。要大力推进技术改造升级，延伸产业链条，开发下游产品。”同年9月20日，省政府召开全省振兴人参产业工作会议，为全省人参产业发展指明了方向：“要按照省委部署，认真贯彻落实省政府《关于振兴人参产业的意见》，以更加科学的态度，深入实施优质人参资源培育和高端产品开发工程，推进人参种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化和效益最大化，抢抓机遇，以更大的决心、更有力的措施，开创人参产业发展振兴新局面。”

　　今年8月2日，又召开了全省振兴人参产业现场会，进一步分析当前形势，贯彻落实省委、省政府关于振兴人参产业的重要部署。

　　与此同时，针对多年来人参产业存在的体制不顺、粗放经营、监管不严等突出矛盾和问题，采取一系列扎实有效措施，围绕振兴人参产业工程全面铺开。

　　“按照省委、省政府的总体部署，全省上下开展了一系列卓有成效的工作：确定了人参产业发展的基本思路和方向；进行了科学规划和布局； 出台了《吉林省人参管理办法》；强化了政策资金扶持；调控了生产规模，优化了种植结构；推进了人参进入食品试点工作；全力打造了‘长白山人参’品牌；强化了标准化体系建设；启动了人参基因组计划；加大了产业宣传力度。”日前，省农委主任、省振兴人参产业推进组副组长任克军在接受记者采访时，这样总结我省振兴人参产业以来的工作成果。

　　从2009年开始，省农委就组织有关人员深入各产区开展调查研究，认真听取有关市县和省直部门的意见，多次邀请省内外有关专家论证，制定了《2010-2020年人参产业发展长远规划》和《吉林省人参产业“十二五”发展规划》，为指导人参产业发展提供了科学依据。规划对人参产业进行了合理布局，按照中药材GAP和绿色食品生产基地建设标准，在人参重点县（市、区）规划和启动建设了五种模式的20个人参标准化生产示范基地，按照政府引导、企业主体、政策扶持、市场运作的原则，规划建设了抚松人参产业园、集安新开河产业园、敦化敖东工业园、靖宇健康产业园、延吉紫光产业园、长白产业园等6个人参产业园区。经过各地政府和相关部门的努力，目前基地和园区建设初见成效。

　　为进一步加强我省人参产业的行政和行业管理，经过全省各级人参主管部门的共同努力，研究制定了《吉林省人参管理办法》，去年末获得了省政府通过和颁布，自2011年3月1日起正式施行。《办法》将我省人参产业纳入了规范化、法制化管理轨道，通过对人参种植、加工和流通等全过程实行法制化管理，全面提升我省人参产品质量安全水平。

　　去年，在全省财力紧张的情况下，省政府拿出2000万元专项资金用于支持人参产业发展，支持项目44个，带动资金投入7.273亿元。并开展了测土栽参、人参种植保险、农机购置等多项补贴。今年，省政府专项扶持资金增加到了3500万元。据了解，这项资金以后还将逐年增加。各地也都采取了一系列扶持政策措施。

　　人参不能进入食品，是多年来制约我省人参产业进一步发展的主要因素。相关部门全力协调国家有关部委和国内知名专家，积极争取国家支持，率先在我省开展了人工种植人参进入食品的试点工作。目前，人工种植人参进入食品试点工作已经获得国家批准，我省首批确定敖东药业、紫鑫药业等25户试点企业，工作进展顺利。

　　为加强品牌保护，2010年，我省成立了“长白山人参”品牌管理委员会，组织开展了品牌标准制定、企业筛选、品牌产品开发等工作。申报了马德里联盟的82个成员国和10个特定国家的“长白山人参”国际商标注册。确定了康美新开河（吉林）药业有限公司等13户企业的71种产品为首批“长白山人参”品牌产品。2011年，又有8户企业15种产品通过专家评审，确定为第二批“长白山人参”品牌产品。

　　经努力争取，国家标准化委员会批准成立了全国参茸产品标准化技术委员会，并将秘书处设在我省。我省组织全国40多个单位、79名专家开展了人参系列标准的制（修）订工作，现已颁布实施了国家标准14项，地方标准8项。2010年，又组织开展了42项“长白山人参”品牌产品等的地方标准制定工作。

　　“人参产业发展的好形势最终要体现在效益上。”省参茸办公室主任张辉说：“到2010年底，全省参业发展形势明显好转，鲜参产值13亿元，全省人参总产值实现102亿元，比上年增长155%；鲜参价格比上一年翻了一番，达到48元/公斤。预计今年的鲜参及成品参价格有可能再涨1倍。我省人参产业已经驶入转型升级的快车道，为人参主产区经济社会发展提供了强力支撑。”

　　全省振兴人参产业工作会议提出：“实现人参产业振兴目标，无论是从长期历史实践还是从现实突出制约因素和未来发展看，科技对推动人参产业振兴起着至关重要的作用，关系整个人参产业的兴衰成败，要大力发展科技人参。”

　　为此，相关部门整合科研资源，强化科技支撑作用。联合国内具有良好业绩及发展潜力的人参生产开发企业和具有研究特色的科研机构、大专院校等28家单位，共同发起组建了人参产业技术创新战略联盟，提高了人参科研创新能力。及时启动了中国人参基因组计划、人参作用机理、长期食用安全性评价和应用基础性研究等工作。

　　省科技厅在人参基础研究、产品研发等方面设立了人参专项，共投入省级科技研发经费938万元，重点扶持了21项人参产业科技研发项目。争取国家科技支撑计划“十二五”重大项目资金1600万元，重点用于“人参规范化种植提升、系列产品综合开发及品牌培育研究”，成为单品种支持额度最大的中药材项目。

　　充分发挥企业主体作用，以科研单位和大专院校为依托，扶持企业加快建立研发中心，开发具有自主知识产权的核心技术，力争在保健品和新药研发等领域达到国际领先水平。切实加强人参重点项目科技攻关。力争用2-3年时间在全省选育推广3-5个品质优良、抗逆性强的人参新品种。推进中国人参基因组计划，开展人参作用机理、长期食用安全性评价和应用基础性研究。支持一批以人参为原料的食品、药品、保健品、日化品等产品的研究与科技攻关，利用5年左右时间，新研制10个以上人参创新药物、20个以上人参复方中药产品、百种以上人参系列产品，促进人参产业升级。

　　创新驱动，将进一步提升“百草之王”的竞争力。分管这项工作的省农委副主任、省振兴人参产业推进组副组长刘丰艳告诉记者：“当前和今后一个时期，我省振兴人参产业的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化的发展方向，建基地、壮龙头、促研发、育品牌、重监管、塑文化，着力把人参产业打造成战略性新兴产业，为推进农业农村经济发展和吉林全面振兴作出新的贡献。”

　　按照这一思路，提出了既有前瞻引导性，又富现实操作性的宏伟目标：到2012年，参业产值实现200亿元，参农收入年均增长20%，60%以上的人参产品达到绿色、有机标准，精深加工量占总量比重达到40%以上。到2015年，参业产值实现400亿元，参农收入比2012年翻一番，人参产品普遍达到绿色、有机标准，精深加工量占总量比重达到70%以上。到2020年，参业产值实现1000亿元，参农收入在2015年的基础上再翻一番。

　　蓝图绘就，前景辉煌。作为“百草之王”的吉林人参，将以战略性新兴产业的崭新姿态，踏着王者归来的坚实而有力的脚步阔步向前。