吉林省梅河口市实现村务监督全覆盖

　　“今年开春，俺村有150亩荒山对外承包，村委会在未召开‘三委’联席会议的情况下，打算以每亩8元的价格承包给王某，监委会不同意，坚持公开竞价。最后，以每亩10元的价格发包成功，为村集体增加收入9000元。”谈起村务监督委员会的工作，梅河口市李炉乡永强村监委会主任刘进存满意地说。

　　事实上，在梅河口市，这只是“村监委”发挥作用的一个缩影。年初以来，该市纪检监察机关以落实党风廉政建设责任制为立足点，强力推进村务监督委员会工作，目前全市303个行政村全部建立了村务监督委员会，监委会让村干部权力的运行进一步置身于阳光之下。顺势而为，实现村务监督全覆盖

　　村级监督体制的改革事关重大，该市纪委在深入调研、反复酝酿、大胆借鉴、集思广益的基础上，于去年12月，在曙光镇曙光村、兴华乡凤山村分别建立了村务监督委员会试点，民选产生村务监督委员会，并指导建立了配套制度和监督流程。经过一段时间的运行，这两个村的上访事件大幅减少，未发生一起村干部违纪问题。今年4月份，他们在认真总结试点经验的基础上，召开了村务监督现场会，推广了曙光村、凤山村的做法，并决定在全市所有行政村全面推行村务监督委员会制度。各村务监督委员会设主任1名、委员2名，实行任期制，与村“两委”同期同届，主要履行对村组干部、村内重大事项的监督职责。谋划定位，确保村务监督有章法

　　该市纪委按照“六有、四统一”的标准，完善了村务监督委员会软硬件建设。“六有”即工作有制度、运转有程序、办公有场所、对外有牌子、监审有公章、活动有记录。“四统一”即统一制作了村务监督委员会牌匾；统一规格公章；统一制定工作制度、职责、权利、义务、工作程序；统一印制了《村务监督委员会会议记录》、《村务监督委员会列席“两委”会议记录》、《“三委”联席会议记录》、《村务监督委员会财务审查记录》。

　　为促进村务监督委员会成员履职尽责，该市制定下发了《梅河口市行政村村务监督委员会考核细则》。规定村务监督委员会每年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，每年由村民代表会议对监委会主任及成员进行年度信任度测评，满意率达不到70％的，责令辞职，由村民会议或村民代表会议选举新的成员。同时，为调动监委会成员的工作积极性，市财政将监委会成员误工补贴单独列支，每年为村务监督委员会主任补贴1000元，委员补贴500元。

　　村务监督委员会建立以来，改变了以前村“两委”主要领导既是“运动员”又是“裁判员”的状况，有效解决了村级民主监督缺位、失位、错位的问题。

　　成效初现，村务监督有为有位

　　一年来，监委会在规范村级权力运行、落实村级民主、畅通群众诉求、增进干群互信等方面发挥了积极作用，已成为村民权益的“代言人”、干群关系的“润滑剂”、集体三资的“好管家”。

　　今年6月份，兴华乡凤山村在未经监委会同意的情况下，准备把“村部硬化工程”以1.9万元的价格承包给本村王某，监委会发现后及时制止，最后通过公开招标的形式以1.7万元承包了出去，为村集体节约资金2000元。牛心顶镇小河北村于今年5月对老年协会房屋进行维修，村民张某向村“两委”建议以最低价格进行工程建设，“两委”同意了张某的建议，决定让张某开始施工。监委会发现后，立即让其停工，并建议“两委”听取村民意见，进行民主决策，“两委”接受了监委会的建议。最后，按程序把工程承包给了张某，并与其签订了承包合同，村民们都心服口服了。

　　据统计，今年4月份以来，各村务监督委员会共列席村“两委”会521次，召开监督议事会427次，召开“三委”联席会379次，审查财务收支2840笔1800多万元，提出合理化建议83条，化解村“两委”与村民矛盾问题210个，否决损害村民利益的提案19个。