甘肃武威：传统粗放向现代集约生产方式的转变

　　“禁牧不禁养，增畜又增收”，是民勤县把生态治理和促进农民持续增收有机结合的最终落脚点。近年来，该县既致力于生态环境保护，又大力推广畜禽舍饲养殖，着力建设养羊大县，走出了一条生态保护与畜牧业发展良性循环的新路子。

　　变革种养模式

　　在水资源严重短缺的情况下，只有变革种养模式，才能实现传统粗放向现代集约生产方式的转变，解决发展的矛盾，促进生态保护和畜牧产业的协调发展，才能实现禁牧不禁养，打造全省肉羊强县的目标。

　　东坝镇蒿子湖村农民薛玉来，原来是全乡有名的种植大户，现在他又成了养殖大户。说起其中的变化，薛玉来感触颇深：“由于配水面积减少，传统种植业已不能实现增收的目标，我响应县上的号召主动调整产业结构，投资200万元建成了占地60亩的现代化良种猪繁育场，进行仔猪繁育和肉猪育肥，现已存栏良种猪1800头，年产仔猪5000头，实现销售收入200万元。”自石羊河流域重点治理项目实施以来，像薛玉来这样主动调整产业结构的人在民勤举不胜举。

　　民勤农民自古有养殖传统，但长期以来，以牺牲生态环境为代价的粗放式饲养管理，并没有推动全县畜牧业快速发展，反而影响和破坏了生态环境。

　　“原先我一直采用散养方式养羊，羊长膘慢，出栏时间长，效益不高。舍饲圈养后，收入明显增加。”大坝乡城西村8社社员卢军林告诉记者，他家有3口人，1座养殖暖棚，2010年存栏基础母羊25只，羊只出栏65只，家庭纯收入达到22150元，其中来自暖棚养羊的纯收入10200元，占家庭总收入的46%。城西村的暖棚养殖户目前达到211户，畜牧业收入382万元，占全村经济总收入的28%。

　　转变饲养方式

　　禁牧后，饲草成了制约畜牧产业发展的“瓶颈”。在水资源严重短缺的情况下，扩大大田玉米等饲草种植面积并不符合民勤发展实际，提高秸秆加工利用率、推进秸秆饲料化成为必由之路。

　　民勤县年产玉米、小麦、棉花、葵花等各类农作物秸秆58万吨，约20万吨用于家畜饲养，仅占秸秆总量的34％，剩下的全部白白浪费了。即使作为饲料利用的秸秆也没有完全通过青贮、氨化和加工粉碎等手段加以利用，牲畜采食利用率不足50%。“只有多渠道开发饲草资源，才能保障养殖业持续发展。”民勤县畜牧兽医局局长陶永忠告诉记者，2006年开始，民勤县通过推广秸秆青（黄）贮，逐步提高农作物秸秆利用率，降低饲养成本，从根本上解决秸秆杂乱堆放和粗放饲喂的问题，促进资源循环利用和畜牧业可持续发展。

　　相对于粮食生产，青黄贮饲料要有专用机械、专用设施场地等，需要投入相对较多。如何解决种、养规模小与秸秆饲料规模化生产矛盾问题，让更多散户受益于秸秆养畜？2011年，该县出台秸秆加工利用补助政策：新建的青贮池，单池容积在200立方米以上的，每立方米补助资金20元；购置大型玉米联合收割机的农户，在享受国家农机补贴政策的基础上，每台补助资金5万元；购置秸秆青(黄)贮揉丝(草)、打捆、裹膜三位一体机的农户，在享受国家农机补贴政策的基础上，按购机价格每台补助20%的资金；购置小型粉碎机（指2000元/台左右）的农户，在享受国家农机补贴政策的基础上，每台补助资金300元。并制订印发《民勤县2010-2020年秸秆饲料化利用规划》，为全县秸秆开发利用提供了政策支持。

　　昌宁乡永安村的张国忠近年来在各类惠农政策扶持下，相继购置了粉碎机、压捆机、裹膜机。“如果没有政府的支持，我是买不起青贮机的。”今年秋季，他又购买了1台大型玉米青贮收获机。他告诉记者，1台玉米青贮收获机22万，其中农机补贴5万，县财政补贴5万，他自己只掏了12万。目前，他的青贮机正加紧作业，不仅解决了他的羊只饲料问题，而且通过为别的养殖户搞青贮增加了收入。

　　记者从民勤县畜牧兽医局了解到，近年来，该县先后配备各类铡草机械4600多台套，建成青贮窖7.2万立方米，年青贮氨化秸秆3.8万吨，年加工粉碎秸秆能力达到12万吨。并积极与甘肃农业大学等科研院所合作，开发棉花、葵花、茴香等秸秆新资源。通过一系列措施，使全县秸秆饲料化利用率提高了近25个百分点，增加羊只饲养量近10万只，在不扩大饲草种植面积的情况下既增加了饲草总量又增加了饲养量，实现了发展畜牧业与农业节水互利共赢。

　　改变生存方式

　　生态移民是确保《石羊河流域重点治理规划》约束性指标顺利实现，推进民勤绿洲永续生存和可持续发展的现实选择。在东湖镇正新村，一场由政府主导的治沙试验正在进行，政府发放生态专项补助，农户告别传统种粮方式，有偿压沙造林，从种田农民变为治沙工人，同时种草养畜，生存方式发生变化，这就是“正新模式”。

　　2008年以来，民勤县开始探索建立“生态公益型人口转移模式”，将东湖镇正新村的150户确定为人口转移对象，这些生态农户的农村户口转为非农户口，人员仍在原地居住，耕地全部退出耕种，转为生态用地，按照人均2.5亩的标准核定并整体规划，全部种植紫花苜蓿、甘草、菊芋、枸杞等饲草作物和中药材。政府对试验区确定的生态农户每年发放一定金额的生态专项补助；在产业发展上进行结构调整，从传统的种植业转变为节水效益明显、经济效益较高的草畜产业；在生态建设上，将剩余劳动力组织起来，成立了“正新村防沙治沙协会”，组建了专业防沙治沙队伍，在青土湖防沙治沙示范区内就近居住地附近每年人均划给4亩的沙地，统一进行工程压沙造林，逐步实现农民向治沙工人转移，促进试验区内生态环境的自然恢复和改善。

　　“在政策扶持下，我建了一座养殖暖棚，养羊二三十只，加上压沙造林收入，年收入在3万元以上。”正新村6社村民何贵荣告诉记者。生存方式转变后不仅没减少收入，而且生态环境有了好转。

　　正新村党支部书记雷立业告诉记者，至目前，试验区共完成压沙造林8619亩，“三北四期”防护林建设1200亩，在退出的耕地上种植紫花苜蓿1896亩、甘草312亩；新建规模养殖小区5个、前庭后院式暖棚圈舍109座，全村羊只存栏达到4800多只。在试验区实施前，该村农民人均纯收入在3800元左右，实施生态公益型人口转移后，农民收入来源主要为生态专项补助、压沙造林收入、畜牧养殖收入以及劳务收入，其稳定性收入每人达到4100元以上，比转移前增加300元。