云南宣威：从“传统”到“优势主导”的华丽转身

　　创建现代农业示范区是创新现代农业发展模式的新实践，近日本报派出报道组随农业部“推进现代农业示范区建设专题调研组”分别对各地示范区建设进行了深入采访。从今日起，本报开设专栏，对各地的做法经验给予报道，希望能对全国现代农业示范区建设的顺利推进有所裨益。 

　　□□尹忠民 

　　宣威是云南省第一批唯一的国家现代农业示范区，宣威市通过加强组织领导、强化科学规划、强化政策配套、强化项目支撑、强化机制创新、强化体系建设等措施加强示范区建设，取得了不俗成绩。“探索了现代农业发展的方向、促进了现代种业的快速发展、形成了较为完善的农业产业体系、提高了农业生产的专业合作水平、增强了农业防灾减灾的能力、提升了对耕地培育的能力。”云南省农业厅副厅长王常明对宣威国家现代农业示范区给予了高度评价。 

　　“农业产业培育的样板区”是国家现代农业示范区的题中之义。宣威位于云南省东北部，立体气候明显，一直以来以玉米、马铃薯、生猪等传统产业为主。宣威确立了“以继承传统产业为基础，以做强做大新兴产业为抓手，以形成优势主导产业为目标”的产业培育思路。玉米、马铃薯、生猪三大产业实现了“传统”到“优势主导”的华丽转身。据宣威市农业局局长张绍波介绍，2010年，宣威玉米产量3.66亿公斤，占云南的5%；马铃薯产量92万吨，占云南的13%；肉类总产36.7万吨，占云南的12.1%。玉米、马铃薯和生猪产量均位居云南县（市）级第一。 

　　保护耕地是创建国家现代农业示范区的基础前提，中低产田改造是保护耕地的重要手段之一。2011年，宣威市以国家现代农业示范区建设为统领，整合烟草、国土、农业、水利和发改等部门项目资金6.55亿元，改造了中低产田20万亩。据宣威市中低产田改造领导小组办公室介绍，宣威共建成旱涝保收高标准农田80万亩，有效灌溉面积36.5万亩，占示范区建设耕地总面积15%，农业基础设施不断加强。中低产田改造后，新增耕地800亩。同时，经过改造的耕地旱能浇涝能排，粮食每亩产量可增加100公斤，蔬菜亩增效1500元。王常明感慨地说：“国家现代农业示范区的建设，整合了多个部门的资金来为农业服务，有没有示范区大不一样”。 

　　“国以农为本，农以种为先”，现代种业是现代农业的有效载体。“良种良法结合是农业产业发展的根本”，这是云南省农业厅厅长张玉明对现代种业的深刻认识。宣威将良种研发、农业标准化生产、农业技术转化有机结合，搭建科技创新平台，增强示范带动作用，提升农业科技水平，引领现代农业发展。截至目前，宣威已建成年产600万公斤的玉米良种研发中心，培育出具有自主知识产权的“宣黄单”系列玉米良种16个，深受滇黔川桂湘渝6省（市）180个县（市）农民青睐，累计推广面积达1000万亩以上，累计增产粮食达9亿公斤以上，产值达10亿元以上；建成年生产能力500万粒的马铃薯种薯研发中心，培育出“宣薯1号至5号”5个优良品种。累计繁育推广脱毒微型薯3500万粒、优良种薯110余万吨，推广种植55万亩，增产鲜薯16.5万吨。 

　　国家现代农业示范区是农业科技成果应用的展示区。宣威在示范区建设中，总结推广玉米“五配套五统一”、马铃薯“高垄双行、大薯作种、整薯播种”等粮食抗旱集成高产栽培技术，整建制开展粮食高产创建、大力推广地膜覆盖、间套种等科技增粮措施，有效促进粮食增产。2010年，示范区粮食总产6.25亿公斤，比2009年增4.14%。 

　　以多元化生产经营单位为建设主体是创建国家现代农业示范区的要求。宣威热水镇成功引入云南宏斌绿色食品有限公司、香港龙华蔬菜公司、呈贡清禾粒蔬菜公司等3家龙头企业，企业投资3000万元建起田间喷灌管网、塑料大棚、冷库及育苗工厂等基础设施。采取企业组织蔬菜生产和销售，农户以土地入股分红，农民在企业打工的运作方式，形成了“政府、企业、农民”的良性互动发展模式。 

　　在热水镇陡沟现代农业蔬菜标准园里，工人们正在往几辆拉菜的大货车上装菜，一片繁忙景象。在冷库车间，正在拣菜的吴大姐介绍说，她在园里工作近一年了，每个月工资1200元，像她这样在园内打工的有1400多人。张绍波介绍，宣威已经建成了热水镇供港蔬菜园、格宜魔芋、来宾金银花、东山大药、得禄百合等25个产业园。 

　　聚合各种农业生产要素，增强产业的带动能力，达到农业增效、农民增收，是创建国家现代农业示范区的最终目的。宣威充分利用财政、金融、产业等政策工具，优化投资环境，在用地、税收、用电等环节出台了优惠政策，吸引各种资金向现代农业示范区这块“洼地”汇集。  

　　张绍波介绍，宣威共培育扶持重点龙头企业54个（国家农业部定点市场1个，云南省级重点龙头企业8个）；创建了中国驰名商标“宣威火腿”，中国名牌“宣威土豆”和“宣泰牌”宣威火腿，省、市级知名品牌和著名商标23个。2010年，示范区农业产业化经营销售收入21.74亿元，同比增5%，规模以上农产品加工企业实现收入16.46亿元，同比增7%，产值占示范区农业总产值的25%。 

　　宣威国家现代农业示范区的建设，提高了农业工作者的士气，增加了省、市、县各级政府及相关部门重视农业工作的动力和压力，输入了农业发展资金，探索了现代农业发展道路，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。云南省农业厅副厅长詹慧龙形象地概括为：“提了气、增了压、输了血、探了路、得了益。”