民生连着民心，民心凝聚民力。民生财政投入是人们解读民生工程的关键视角，我市是欠发达地区，但五年来对民生的投入却有着自己特有的慷慨。据统计，2007年至今年9月底，我市累计投入资金169亿元，其中，教育投入61亿，社会保障就业投入43亿，医疗卫生投入23亿，环境保护投入11亿，农业林业水利投入30亿，民生投入增长为历史之最。2007年以来的五年，是白银市经济社会发展最快最好、人民生活水平迅速提高的五年，也是民生投入最多最快的五年，各项民生政策的实施如春风化雨，滋润了这方陇原热土。
在“增”的同时，强化“减”的内涵是我市五年民生工作的另一个显著特点。五年来，白银市始终把保障和改善民生作为工作的首要任务，坚持发展为了人民、发展成果由人民共享和千方百计提高人民生活水平的目标，实现城乡低保提标扩面，逐步完善医疗救助制度，有效保障困难群众基本生活，加大保障型住房建设，积极落实各项促进就业政策，最大限度实现了病有所医、老有所养、就业有渠道及住有所居。一系列惠民政策的实施，减少了群众在教育、医疗、养老等方面的支出，这一“增”一“减”有力折射了我市五年来的民生情怀。
城乡低保提标扩面
作为城乡居民最低生活保障的城乡低保，是党和政府关心、关爱、关注社会弱势群体的一项惠民政策。近五年，我市不断加大城乡低保的保障力度，先后4次实现城乡低保的提标扩面，让这一惠民政策最大可能地发挥作用，同时也最大限度保障了困难群众的基本生活。
2007年，我市城市低保每人每月152元，到2011年提高到了202元，月人均补差从85元提高到125元，年均增幅10.12%；农村低保从2007年的年人均纯收入不低于650元提高到2011年的1096元，月人均补差从23元提高到72元，年均增幅30.27%。在如今我市广大城乡地区，低保已经成为困难群众最主要的社会保障之一，会宁县干沟镇低保户孙占彪说，低保对困难群众的帮助最大，不仅月月有保障，还几次提高，是实实在在的惠民好政策。
目前，全市共保障城乡低保对象30.5万人，2007年至今已累计发放低保资金10.7亿元。同时，农村五保供养标准大幅提升，分散和集中供养标准分别从2007年的1000元、1200元增至目前的2000元、2200元，2007年至今已累计发放供养资金6953.45万元。
医疗救助逐步完善
细节决定成败，民生事业亦是如此，只有细致入微，才能真正赢得百姓满意。五年来，我市不断从细节入手，全面实施了农村医疗救助新机制，着力建立和完善了民生工程保障机制，确保持久发挥效益。近五年，是我市卫生事业投入最多、发展最快的时期，医疗卫生投入达到23亿。五年间，我市医疗救助制度逐步建立完善，取消了救助病种限制，降低了救助门槛，提高了救助报销比例和救助金额，保障水平进一步提高，基本实现广大群众“看得上病、看得起病、看得好病”。
据了解，目前，我市医疗最高救助比例已达到80%，救助金额上限达3万元，2007年至今，已累计发放城乡医疗救助资金6766万元，救助困难群众167242人次。2009年全面实施的临时救助制度，累计发放救助资金1112万元，救助困难群众37733人次。五年来，在医疗救助制度逐步建立完善的同时，我市的医疗卫生服务条件明显改善，2007年全市实现了新农合覆盖全部农村人口的目标，逐步建立和完善的新型农村合作医疗制度，从根本上实现了农村群众“病有所医”，让广大农村群众的医疗需求得到最大限度保障。
安居工程惠及千家
五年来，我市全面实施了以保障性安居工程和农村危旧房改造工作，有力推动实现“居者有其屋”的民生目标。我市属因矿设企、因企设市，在建设初期，来自全国的一批批建设者在荒漠上先后建设了大量的“干打垒”或土坯房居住，多年来这种居住状况没有得到大的改观，形成大面积的棚户区。
2010年11月9日，我市棚户区改造安民小区项目的近1500套住房的钥匙交付到原棚户区居民手中，让他们提前告别数十年的棚户生活，成为当地25万棚户区居民的首批受益者。我市保障性安居工程建设项目始于2008年，2008?2010年共建设各类保障性安居工程36594套、257.46万平方米，已有33304套完成主体工程。针对我市广大农村住房困难问题，从2009年开始我市实施了农村危旧房改造工程，2009年、2010年两年我市共改造41742户，当年全部竣工，完成率100%。
困难群体有效救助
白银市是全国重要的有色金属工业基地，同时也是一个农业地区，由于地处西部欠发达地区，2005年全市贫困人口36.34万人，2010年贫困人口降至25万人左右。为有效保障困难群众的基本生活，五年来，白银市建成了覆盖市、县、乡、村四级的灾害信息员队伍，形成了市、县、乡、村四级救灾应急组织机制，进一步规范春荒、冬令救助机制。
针对广大困难群众而言，每年的春冬季节是一年中相对困难的日子，白银区五保户张生友对近几年的救助变化有着明显的感受，“这几年的救助政策越来越好，有了及时的救助，再不用担心挨饿受冻了”，不断完善健全的救助机制让困难群众的生活得到了最大限度的保障。据了解，2007年至今，我市共争取下拨各类救灾资金3.35亿元，累计救助受灾群众213.66万人。2008年，我市组织开展了“5.12”汶川地震应急救援工作，争取下拨各类救灾资金6360万元、面粉1735吨，争取灾后重建补助资金7150万元，完成了灾后4912户、14825间民房的重建和5416户20532间民房的维修任务。
就业政策积极落实
就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，我市坚持把各类群体就业摆在重要位置，集人才、聚人气、促发展，积极落实了各项促进政策。“健全政策扶持、创业服务、创业培训‘三位一体’的就业工作机制，以创业带动就业是我市近年促进充分就业的立足点和出发点。”市劳动和社会保障局就业促进中心主任宇文瑞在2010年白银市大型招聘会上这样说道。
大力扶持群众投身创业、强化创业培训和服务、有效促进劳动者就近就地就业，大力扶持高校毕业生、失业人员、返乡农民工、复退军人和民兵预备役人员等重点群体创业。五年来，全民创业成为了我市解决全民生活保障问题的有效途径。截至2010年底，全市城镇从业人员总数达到21.4万人，年城镇新增就业人数由2006年的2.18万人增加到2.86万人；实施创业工程，对2424人进行了免费培训，新发展私营企业1302户、个体工商户10353户；出台促进高校毕业生就业的多项政策与措施，累计为5051人发放贷款17320.8万元；累计实现4.68万人次下岗失业人员再就业；建成220个劳务输转基地，承载输转城乡富余劳动力121.37万人，比2006年增加78.1万人，有效保障了民生。
五年来，白银的发展渗透着浓浓的民生情怀，大批民生工程的实施，正改善着白银各族群众的生活，让百姓的生活越来越好、幸福指数越来越高。
