在建设发展型党组织工作中,贵州黔西县紧紧抓住乡镇党委这个龙头,以村级党组织为堡垒,以农村党员为先锋,大力实施以“发展型党建工作创新、党组织创优、党员创业,强化基层党组织建设”为主要内容的“三创强基”工程,为全县的新农村建设与和谐社会建设提供了强有力的组织保证。
凝聚合力,推动党建创新。黔西县把“工作机制好”作为提高建设农村发展型党组织工作水平重要途径,实现机制创新与党建创新同促进。
一是创新选发展型干部方式。坚持“用制度选人”、“赛场选人”、“靠群众选人”,建立了“优秀干部晋升、不称职干部调整、失渎职干部辞职、后备干部公开选拔、在职干部实绩考评”等五项干部管理制度,在各个乡镇级推行党政领导干部“公推公选”、“公推优选”、“公推评选”,在村级大力实施“能人领村、能人管村”战略,让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有位置。
二是创新发展型党建工作方法。乡镇党委一手抓示范点创建、一手抓后进村转化,实行目标考核,动态管理。从2011年7月开始,全县共调整充实村级班子36个,充实村支部成员65名,培养入党积极分子1113名。全县340个村全面实施发展型党建“党员服务承诺制”,多形式公开承诺,多途径接受监督,放手让群众评议。
三是创新联系服务群众工作机制。全县建立了以“新农村建设服务团(队)”为龙头、以26个乡镇“为民服务代理中心”为主体、以村“为民服务代办点”为基础的党员服务代理网络,全力打造“无缝隙服务链”,逐步实现一个乡镇一个服务团、一个村一个服务队(组)的目标。
激发活力,推动党组织创优。黔西县把“小康建设业绩好”作为建设农村发展型党组织的首要任务,把“农村群众反映好”作为检验基层建设发展型党组织工作的标准,全方位优化农村科学发展环境,推动党组织创优。
一是领导干部联系点“连民心”。县、乡镇、村以“知民情、解民忧、暖民心”为主题,县领导分别确定一个经济发展相对落后的村作为联系点。全县正科级以上机关事业单位的主要领导分别联系一个村党组织,每月参与党内生活、调查研究、服务基层不能少于1次;每名党员干部联系2名党员、3户以上群众,每月走访农户不少于3户;农村普通党员每人联系2至5户群众,每月走访农户不少于10户。全县3500名农村党员与5000多户困难户结成致富帮扶对子,广泛收集民情,了解民意,化解民怨,畅通了民情渠道。
二是村级干部考核“星级化”。星级标准概括为“三强三好”。“三强”,即:宗旨意识强、政策观念强、带头致富能力强;“三好”即勤政为民、求真务实作风好,发展领先、新农村建设业绩好,廉洁自律、党员群众评价好。年底,全县将通过海选的方式选举出100名先进党员,其中“五星级”以上村“两委”党员干部应达到50%以上。
三是农村党员分类管理“全覆盖”。针对农村党员村干部和生产经营、外出务工经商、贫病老弱四种类型,创新建设发展型党组织工作方式,实施农村党员分类管理。其一,村干部类党员结合实际提出建设发展型党组织工作目标,年终召开专题组织生活会开展民主评议。其二,针对生产经营类党员的行业特点,与其分别签订“三带”责任状,党员带头致富,带领群众致富,带动农村社会全面进步。其三,在务工经商类党员中建立外出登记、返回汇报工作制度,每季度至少联系3次以上外出党员,在外出党员相对集中的地方建立党组织。其四,建立帮困助困机制,健全农村党员联系户制度,定期联系贫、病、老、弱党员,开展“1+1”结对帮扶。
提升动力,推动党员创业。黔西县把“党员干部队伍好”作为建设农村发展型党组织的基础工程抓好抓落实。
一是夯实创业基础。26个乡镇党委组建340个“建设发展型党组织新农村建设服务队”,分别与340个村实行“一对一”挂钩,服务新农村建设。服务队成员吃、住在村,理清工作思路,致力建设好村领导班子、找准发展路子、引进致富项目、办好利民实事,全县1000名驻村党员干部每年培植致富新典型不少于1000个,帮助脱贫致富3000户。
二是培育创业技能。制定《黔西县建设发展型党组织农村党员队伍技能化建设实施方案》,计划用2年时间,对全县有劳动能力的1万名农村党员全面进行技能培训,使他们都掌握2门以上致富本领,带头创办致富产业或实现就业。
三是开辟创业路径。县委将激励、推动农村党员带头创业作为建设农村发展型党组织的重要内容,确定了以“创业型、实业型、经营型”为目标的党员创业方向。鼓励家庭经济基础较弱、创业门路较窄的党员从事投资少、风险低、见效快的工商零售、家庭养殖业、乡村旅游业,尽快完成资本积累;鼓励进取精神强、发展意识浓的农民党员参与群体性竞争,从事特色优势农产品的规模种养、储运和营销,逐步推进农业产业化;鼓励点子多、能力强、联系广的党员,通过合资、合股、合作组建公司等方式,从事资源开发、工业加工等,盘活村办企业和闲置的资产,带动农民致富。据统计,到目前为止,全县新办民营企业101个,其中党员带头创办的民营企业65个,占64.3%。



